中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月14日訊(記者 楊斯陽 ) 近日，有消息稱，光伏上網(wǎng)電價補貼額度未來有望設定上限，以便引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，但補貼上限具體定多少，目前尚不明晰。對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，若光伏發(fā)電補貼上限具體方案出臺，雖然短期內(nèi)會抑制行業(yè)回暖，但能夠防止產(chǎn)能過剩，長遠看是有利于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。

光伏發(fā)電補貼將設上限

11月12日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在媒體采訪時表示，隨著裝機量的增長,電價補貼的壓力也很大，會考慮限定電價補貼上限，引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，并不是所有的裝機量，都可以通過補貼來扶持，這對光伏企業(yè)技術進步、降低成本提出了更高要求。至于補貼上限具體定多少還要根據(jù)市場發(fā)展的需要才能確定。

對于現(xiàn)有的光伏補貼政策，何勇健還表示，現(xiàn)有政策落實還有不到位的地方,例如全額保障性收購、優(yōu)先調(diào)度政策,而且電價補貼審批支付過于繁瑣，補貼資金到位時間平均滯后超過20個月，未來還要進一步改進。

據(jù)了解，工信部也在加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》，鼓勵企業(yè)兼并重組，互相參股。對此,，有業(yè)內(nèi)人士認為，在過度的光伏電價補貼中，部分企業(yè)看到了投機空間，不用大力提高產(chǎn)品技術就可以坐等補貼以謀取利潤，所以才會出現(xiàn)企業(yè)的騙補現(xiàn)象。若光伏發(fā)電補貼上限具體方案出臺，短期內(nèi)可能會抑制一些企業(yè)再次進入光伏產(chǎn)業(yè)領域或增加產(chǎn)能投資，防止形成產(chǎn)能進一步過剩。從長遠來看，是有利于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。

中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員徐思聰表示:"目前光伏產(chǎn)業(yè)仍然是產(chǎn)能過剩行業(yè)，技術不成熟，短期內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展前景仍然不明朗。若國家進行不設上限的電價補貼，不僅起不到引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的作用，反而有可能再次讓光伏產(chǎn)業(yè)進入新一輪的產(chǎn)能擴張，必然造成資源極大浪費，行業(yè)弊端則更加積重難返。"

行業(yè)回暖只是暫時?

目前光伏行業(yè)回暖跡象明顯。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)多晶硅價格從12.25萬元/噸攀升至13.28萬元/噸以上，漲幅超過8.4%。前三季度我國A股26家光伏企業(yè)合計實現(xiàn)了歸屬于上市公司股東的凈利潤近16億元，均值為6108萬元，較上年同期增長約95%。

對此,Solarbuzz高級分析師廉銳預計，2013年是光伏產(chǎn)業(yè)的"恢復之年"，全球需求總量將會達到35GW，比2012年的30GW增長約15%。2014年全球光伏市場將繼續(xù)保持增長，預計裝機容量將比2013年增長20%左右，增量將達到42GW。

雖然第三季度多家公司業(yè)績上升，但總體來看，光伏產(chǎn)品出口額仍呈下滑態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月,國內(nèi)光伏產(chǎn)品對外出口金額下降25%，光伏產(chǎn)品對美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來看,對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右。

有業(yè)內(nèi)人士分析認為，目前光伏行業(yè)回暖是由于過去2~3年優(yōu)勝劣汰,部分企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)導致理論產(chǎn)能從60GW降到約45GW，同時中國、日本等新興市場的高速發(fā)展，一下子形成短期內(nèi)供求關系向好，但此次回暖能持續(xù)多久仍有待觀察。

產(chǎn)能過剩問題仍待解

徐思聰認為："我國光伏產(chǎn)業(yè)大而不強，一方面產(chǎn)能嚴重過剩，利用率只有65%。另外一方面是產(chǎn)業(yè)技術處于低端，一些關鍵組件90%依賴進口甚至全部依賴進口。目前我國很多光伏產(chǎn)業(yè)支持政策都是局部短期的，不能根本解決產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的困境。"

亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席、常州天合光能集團董事長高紀凡接受媒體參訪時也表示，經(jīng)歷了兩年的調(diào)整，部分效益和管理落后的中小光伏企業(yè)紛紛倒閉，在一定程度上解決了"產(chǎn)能過剩"問題，短期內(nèi)讓供求關系出現(xiàn)"向好"的局面，但那些經(jīng)營不善、規(guī)模較小的企業(yè)依然處境不佳。

至于如何解決，徐思聰認為，企業(yè)應大力提高產(chǎn)品研發(fā)水平，提升產(chǎn)品的競爭性，尤其是大規(guī)模推廣所關系到的成本問題。若光伏發(fā)電成本與火力、水力及燃氣發(fā)電成本持平，那光伏發(fā)電內(nèi)在發(fā)展動力就是可持續(xù)的。