安全飲水是群眾的基本需要,解決好飲水安全問題,和解決好食品安全問題一樣,都是改善民生的基本內(nèi)容。中國高度重視食品安全,于2009年頒布了《食品安全法》,然而,和食品安全同樣重要的飲水安全,卻仍處于“無法可依”的尷尬境地。
據(jù)《經(jīng)濟日報》5月7日報道,四川省之所以走上人民群眾飲水安全得到保障的良性發(fā)展軌道,正是得益于飲用水源保護納入法制軌道。早在1995年,四川省就在全國較早制定了飲用水源保護地方法規(guī)——《四川省飲用水水源保護管理條例》,1997年進行了修訂,2011年再次修訂。地方飲用水源保護條例的制定和修訂,為加強四川飲用水水源保護,保障公眾飲用水安全,滿足城市居民生活生產(chǎn)用水以及其他用水需求,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四川省的實踐表明,有了強有力的法律保障,水源保護的責任主體得以明晰、水源保護的范圍得以明確、監(jiān)管措施得以落實、財政投入得以進一步加大。
從全國范圍來看,2008年修訂的《水污染防治法》已經(jīng)規(guī)定,國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
當前,盡快制訂飲用水安全法十分必要,需要進一步完善保障飲用水安全的基本制度包括水源保護區(qū)制度、水質(zhì)標準制度、水質(zhì)監(jiān)測預警制度、應急反應制度等。據(jù)了解,我國正在制訂全國飲用水源保護管理條例,進一步明確飲用水水源保護制度。在條例中應明確各級政府和有關部門的責任,解決飲用水源保護區(qū)的責任主體問題,規(guī)范飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和信息發(fā)布,建立飲用水源保護區(qū)環(huán)境管理評估制度,強化分散式飲用水源地的污染防治,增加飲用水源污染事故應急處理能力等。
從地方層面來看,有條件的地區(qū)應當盡快建立和完善飲用水水源地保護法律法規(guī)體系,加快地方配套的法律法規(guī)體系建設,使飲用水水源環(huán)境保護有法可依、有章可循。依法保護水源將有助于各地理順管理機制,完善保護體系,強化保護措施,加強城市供水管理,滿足居民生活、生產(chǎn)用水需求。
保障飲水安全需“有法可依”,從國家到地方,都應該努力為百姓喝上“安全水、放心水、明白水”提供更強有力的法制保障。