今日國(guó)內(nèi)鐵精粉市場(chǎng)整體表現(xiàn)向好，價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中趨強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，部分市場(chǎng)價(jià)格小幅探漲。個(gè)別礦山出廠價(jià)格上調(diào)，鋼廠鐵粉采購(gòu)價(jià)格暫穩(wěn)。隨著節(jié)前市場(chǎng)采購(gòu)需求的增加，部分鋼廠拿貨較為積極，商家惜售并試探性拉漲，市場(chǎng)成交尚可。
　　具體看來(lái)，今日河北的遷西、遵化、承德，山西清徐等市場(chǎng)鐵粉價(jià)格均小幅上漲，漲幅在5-10元/噸，幅度較小，其余一些主要市場(chǎng)鐵粉價(jià)格暫時(shí)維穩(wěn)。其中，河北承德65%鐵精粉出廠價(jià)格較前一日漲10元/噸，漲幅相對(duì)較大。
　　目前春節(jié)將近，部分礦選商陸續(xù)停產(chǎn)放假，導(dǎo)致市場(chǎng)資源吃緊，部分礦山惜售拉漲的心態(tài)較濃，個(gè)別礦山持續(xù)上調(diào)鐵粉報(bào)價(jià)。據(jù)本網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今日國(guó)內(nèi)大型礦山承德天寶再次上調(diào)旗下65%鐵精粉出廠價(jià)格10元/噸。不過(guò)，國(guó)內(nèi)鋼廠鐵粉采購(gòu)價(jià)格則暫時(shí)持穩(wěn)。
　　據(jù)悉，近期鐵粉市場(chǎng)利好消息較多，推動(dòng)價(jià)格堅(jiān)挺向上。首先，宏觀面繼續(xù)向好，中國(guó)1月匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)預(yù)覽值升至51.9，創(chuàng)24個(gè)月最高位，為連續(xù)第五個(gè)月回升，上月終值為51.5。終端需求仍在轉(zhuǎn)好，在此影響下商家心態(tài)向好。其次，外圍市場(chǎng)方面給予了一定的支撐，近期進(jìn)口礦期貨、現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)向上，對(duì)內(nèi)粉價(jià)格的上漲有所帶動(dòng)。而且，今日唐山鋼坯價(jià)格繼續(xù)上漲20元/噸，鐵粉市場(chǎng)商家心態(tài)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。最后，礦山選廠逐漸關(guān)停，市場(chǎng)可流通資源依舊偏緊，商家惜售拉漲心態(tài)較濃，對(duì)鐵粉市場(chǎng)有所支撐。
　　目前鋼廠鐵粉采購(gòu)雖未有放量，但是需求量依舊客觀，市場(chǎng)各方均看好年后市場(chǎng)的走勢(shì)，預(yù)計(jì)短期鐵粉市場(chǎng)仍將繼續(xù)穩(wěn)中趨漲。不過(guò)，春節(jié)臨近，隨著部分鋼廠逐漸完成節(jié)前補(bǔ)庫(kù)任務(wù)，中國(guó)多發(fā)的煤炭企業(yè)生產(chǎn)事故，引發(fā)的不僅僅是公眾對(duì)鮮活生命的扼腕嘆息，值得深思的不只是如何降低事故、少死人或不死人，關(guān)鍵在于該怎樣順應(yīng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。
　　對(duì)此，無(wú)論是否可以得出結(jié)論，各個(gè)地方的探索早已開(kāi)始。首先是山西煤改模式：由政府推動(dòng)，確定七大國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)作為兼并主體，對(duì)其他煤礦的整合形式主要為有償收購(gòu)。
　　“政府推動(dòng)，強(qiáng)制關(guān)閉，強(qiáng)制重組”的爭(zhēng)議顯而易見(jiàn)，民間資本受到?jīng)_擊也是事實(shí)。尤其是2009年11月8日，浙江省浙商資本投資促進(jìn)會(huì)上書，要求對(duì)山西最新一輪煤礦兼并重組的合法性、合理性進(jìn)行審查處理。建議書一式六份，直送全國(guó)人大、政協(xié)、國(guó)務(wù)院與山西省人大、政協(xié)、省政府。此后的2010年1月9日，該促進(jìn)會(huì)再次發(fā)表"公開(kāi)信"，對(duì)山西煤炭重組中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑，建議全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及山西省人大進(jìn)行審查。
　　事實(shí)上，山西以犧牲GDP為代價(jià)進(jìn)行的這場(chǎng)兼并重組，在很大程度上得到了決策層的認(rèn)可。
　　應(yīng)當(dāng)看到，這是一個(gè)爭(zhēng)議頗多的"模式"，其引發(fā)的社會(huì)影響一直存在。盡管今天山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的"山西模式"已初見(jiàn)雛形。
　　毋庸諱言，各個(gè)資源大省對(duì)此都有借鑒，中國(guó)煤炭改革由此出現(xiàn)了多種探索。比如此后的"陜西模式"，其創(chuàng)立的"全民參股"形式，使得大型國(guó)企難以像在山西、河南那樣將資源和企業(yè)盡收囊中；
　　而"內(nèi)蒙模式"的特點(diǎn)是介于"山西模式"與"陜西模式"之間，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)集中度的同時(shí)，兼顧民企利益，符合標(biāo)準(zhǔn)的民企也將能參與重組，并成為主體之一；
　　“河南模式”似乎是復(fù)制了"山西模式"。由省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，對(duì)全省煤礦企業(yè)實(shí)施兼并重組。河南強(qiáng)調(diào)了其中的不一樣：和山西相比，河南的煤炭資源整合將相對(duì)容易得多。不管是企業(yè)數(shù)量，還是投資主體，以及控制底線，兩省差別很大。因?yàn)楹幽厦禾康?體量較小，不會(huì)引發(fā)整體動(dòng)蕩"。
　　今天，我們?cè)俅侮P(guān)注貴州，希望這場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的改革，不要被某種"模式"所固化，真正找到一條符合市場(chǎng)規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
　　事故何以頻發(fā)
　　新年伊始，1月18日17時(shí)29分，隸屬貴州省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管的大型骨干能源企業(yè)——貴州盤江投資控股集團(tuán)盤江精煤公司金佳礦一采區(qū)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，事故造成13人死亡。而此時(shí)，距該省官方高調(diào)宣布2012年安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)均同比下降60%左右，摘掉連續(xù)12年煤礦事故死亡人數(shù)排全國(guó)第一的帽子，僅不到30天，距盤江集團(tuán)上一次重大安全事故造成23人死亡，同樣不足一個(gè)月。
　　貴州省2012年煤炭產(chǎn)量突破1.8億噸，全年發(fā)生煤礦事故58起，死亡117人。分管安全生產(chǎn)工作的貴州省副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)感嘆：每天都像坐在火藥桶上。他認(rèn)為，盡管去年事故數(shù)量和死亡人數(shù)均同比下降，但絕對(duì)數(shù)字依然讓人揪心。
　　數(shù)據(jù)顯示，2000年到2011年，貴州省已經(jīng)連續(xù)12年煤礦事故死亡人數(shù)全國(guó)排名第一，2012年這一排名降到了第三位，但排名前五位的四川、湖南、云南和重慶全年煤礦事故死亡人數(shù)都超過(guò)了100人。
　　從自身的縱向?qū)Ρ瓤�，過(guò)去10年里，貴州每年煤礦事故死亡人數(shù)都減少超過(guò)100人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率降為0.63%，提前3年完成了煤炭百萬(wàn)噸死亡率降到1以下的目標(biāo)，但發(fā)生的絕大多數(shù)煤礦安全事故屬于責(zé)任事故。這其中，國(guó)有大型骨干煤企的事故率居高不下。用多年執(zhí)掌貴州安監(jiān)工作的孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)的話說(shuō)，“有的國(guó)有大型煤企把自己當(dāng)成了四處收礦的融資公司，忘了安全生產(chǎn)當(dāng)頭�！睂O的這番話，矛頭直指盤江集團(tuán)。
　　為了盡可能減少事故，不久前，貴州省啟動(dòng)新一輪以兼并重組為核心的煤改，計(jì)劃用10年時(shí)間把1萬(wàn)處煤礦減少到1700處，年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的礦井全部淘汰。據(jù)了解，僅去年貴州省就組織了6173個(gè)檢查組、10萬(wàn)余人次的檢查隊(duì)伍下礦檢查。但直到年底，作為該省煤企龍頭的盤江集團(tuán)竟然沒(méi)有一支合格有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，而該集團(tuán)旗下還有眾多已經(jīng)投產(chǎn)或正在收購(gòu)的煤礦。
　　貴州省安監(jiān)局事故調(diào)查結(jié)果證實(shí)，盤江集團(tuán)多次事故的原因是沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求采取安全保護(hù)措施，瓦斯傳感器到達(dá)檢測(cè)峰值時(shí)，調(diào)度員和通風(fēng)管理人員沒(méi)有在第一時(shí)間采取停電、撤人措施，貽誤了寶貴救援時(shí)機(jī)。歸根結(jié)底是安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，主體責(zé)任落實(shí)不到位。
　　貴州省政協(xié)委員、省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、貴州省浙江總商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉森林通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，改變煤礦“多、小、散”狀況，確實(shí)有利于安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)問(wèn)題的解決又不可完全寄希望于煤企的兼并重組，甚至在某種程度上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)是否安全與煤礦自身的規(guī)模關(guān)系并不大，真正決定安全生產(chǎn)的因素是生產(chǎn)技術(shù)和安全意識(shí)。市場(chǎng)成交有望繼續(xù)轉(zhuǎn)弱。
　　小煤礦何去何從
　　貴州最新煤改方案提出，到2013年底兼并重組后，形成1個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型旗艦集團(tuán)，2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型企業(yè)集團(tuán)，3個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸級(jí)以上，10個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)，使年產(chǎn)500萬(wàn)噸級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)控股煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的60%以上。到2015年，全省產(chǎn)能要達(dá)到3億噸、原煤產(chǎn)量2.5億噸。
　　在貴州省浙江總商會(huì)龐大的會(huì)員群體中，從事能源產(chǎn)業(yè)的不占少數(shù)。葉森林通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代，依托資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家“有水快流”、大中小煤礦共同發(fā)展的指導(dǎo)方針引導(dǎo)下，貴州小煤礦迅速發(fā)展起來(lái)，單井產(chǎn)量多在0.1萬(wàn)-1萬(wàn)噸之間，煤礦數(shù)量多達(dá)1.5萬(wàn)-2萬(wàn)處。但迄今單井產(chǎn)能低、裝備差、管理落后、人員素低、礦群矛盾多、安全事故頻發(fā)等仍是普遍存在的問(wèn)題。
　　葉森林認(rèn)為，煤礦是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，人們普遍以為死一兩個(gè)人難以避免，其實(shí)非也。煤礦生產(chǎn)已有200多年的歷史，成熟的工藝、裝備和管理可以保證安全生產(chǎn)，99.9%的事故都是管理不到位、違章指揮或違章作業(yè)與工藝、設(shè)備或井下環(huán)境的缺陷湊在一起而發(fā)生的。具體體現(xiàn)在：有的安監(jiān)隊(duì)伍不安于本職工作；缺乏一個(gè)科學(xué)、合理、系統(tǒng)和透明的處罰細(xì)則，隨意性較強(qiáng)；同時(shí)，政出多門，政策多變?nèi)狈�連續(xù)性，導(dǎo)致投資辦礦人缺乏信心，繼而加劇管理技術(shù)人員和工人的流動(dòng)性。
　　國(guó)家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，鼓勵(lì)各類煤礦企業(yè)以及其它行業(yè)的企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以股份制為主要形式參與兼并重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合分散礦業(yè)權(quán)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平，結(jié)合各地實(shí)際，完善小煤礦退出機(jī)制。2012年國(guó)發(fā)2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，貴州要推進(jìn)資源整合與優(yōu)化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。
　　但葉森林認(rèn)為，以上綱領(lǐng)性文件要求各省要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)編制兼并重組規(guī)劃，特別強(qiáng)調(diào)兼并重組要遵循市場(chǎng)規(guī)律，并規(guī)定了“十二五”期間煤礦淘汰落后產(chǎn)能的范圍，從資源條件的角度將貴州與云南、四川、湖南等省歸為同一類。貴州在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)雖要?jiǎng)?chuàng)新，但也不能躍進(jìn)。
　　畢節(jié)市織金縣是黔西北煤炭主產(chǎn)區(qū)，該縣楊柳煤礦法人代表?xiàng)钪緦W(xué)認(rèn)為，四川在“十二五”期間淘汰關(guān)閉3萬(wàn)噸礦井，新建礦井不低于15萬(wàn)噸/年，總產(chǎn)量略有下降；云南現(xiàn)有煤礦1800多處，“十二五”期間將小煤礦整合關(guān)閉重組至1000處以內(nèi)，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市礦井改造后單井規(guī)模達(dá)9萬(wàn)噸/年以上，新建單井規(guī)模達(dá)15萬(wàn)噸/年以上；湖南現(xiàn)有小煤礦1108處，“十二五”末，小煤礦總數(shù)控制在600處左右，單井規(guī)模在6萬(wàn)噸/年以上。另與貴州同歸為一類的黑龍江和重慶至今尚未出臺(tái)小煤礦整合淘汰的相關(guān)政策。煤炭行業(yè)作為貴州支柱產(chǎn)業(yè)，在研究和制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，需要慎之又慎。楊志學(xué)說(shuō)，盡管小煤礦存在很多問(wèn)題，但為保障供應(yīng)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、充分利用資源等做出了較大貢獻(xiàn)。
　　楊志學(xué)認(rèn)為，小煤礦不只是我國(guó)或貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段中的一個(gè)過(guò)渡性產(chǎn)物，就目前而言，小煤礦尚普遍存在于世界各國(guó)。最典型的案例是通過(guò)依法行政，一視同仁，開(kāi)辦煤礦責(zé)權(quán)分明，合同保障穩(wěn)定產(chǎn)銷，安全監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法，從重處罰高額賠償，強(qiáng)制培訓(xùn)政府撥款，依靠科技保障安全，保護(hù)環(huán)境預(yù)先繳費(fèi)等手段，一舉解決了小煤礦的安全、職業(yè)健康、環(huán)境污染等問(wèn)題，上世紀(jì)90年代其小煤礦的百萬(wàn)噸死亡率就已下降至0.1人以下，成功地將問(wèn)題與危機(jī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力�！袄�郎配”隱患無(wú)窮
　　“我們需要思考現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)行為，為實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)提供可靠保障，”葉森林對(duì)記者開(kāi)宗明義。他繼而分析，在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)大、調(diào)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、加上歐債危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，同樣也面臨市場(chǎng)、資金、投入產(chǎn)出比和發(fā)展步調(diào)快慢等諸多問(wèn)題困擾，對(duì)此不能盲目樂(lè)觀。
　　同樣在畢節(jié)市大方、赫章兩縣投資煤炭產(chǎn)業(yè)的資深人士王前進(jìn)分析，山西、內(nèi)蒙古等省煤礦單井500萬(wàn)-1000萬(wàn)噸/年達(dá)產(chǎn)較容易，提高產(chǎn)業(yè)集中度比較容易，規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)顯著，而貴州單井200萬(wàn)-300萬(wàn)噸/年達(dá)產(chǎn)很難，提高產(chǎn)業(yè)集中度困難大，規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。王前進(jìn)說(shuō)，煤礦兼并重組包括產(chǎn)權(quán)更迭、股份參與和煤礦整合，不只是煤礦整合一種。大規(guī)模的煤礦整合應(yīng)與國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合政策契和。貴州是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份，煤炭資源分布不均勻，貧煤和富煤地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，如何調(diào)整區(qū)域煤炭流通格局，不致供需失衡，值得斟酌。
　　楊志學(xué)還認(rèn)為，小煤礦經(jīng)第一輪整合后有的才建成投產(chǎn)不久、有的才進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)、有的還在建設(shè)。大多數(shù)煤礦采礦許可證在2016年至2017年到期，現(xiàn)階段進(jìn)行大規(guī)模的煤礦資源整合，可用的行政手段不多。資源是國(guó)家的，但一經(jīng)授予，頒發(fā)采礦許可證，它即屬于物權(quán)，如果強(qiáng)制進(jìn)行大規(guī)模煤礦資源整合，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)反彈。
　　據(jù)葉森林調(diào)查，目前真正進(jìn)入貴州想通過(guò)收購(gòu)、參股小煤礦、做大做強(qiáng)的企業(yè)與集團(tuán)并不多，想造勢(shì)、跑馬圈地占資源的企業(yè)與集團(tuán)不少，煤礦集團(tuán)化改造要走的路還長(zhǎng)。此外，該省小煤礦的投資人主要為省外客商，經(jīng)過(guò)高熱發(fā)展期，煤礦幾經(jīng)轉(zhuǎn)手到現(xiàn)在投資人手里，煤礦轉(zhuǎn)讓價(jià)少則幾千萬(wàn)元，多則三四億元，煤礦建井投資按平均600元/噸計(jì)，少則幾千萬(wàn)元，多則幾億元，煤礦的投入較大，其退出成本很高。即使“拉郎配”地強(qiáng)行整合在一起，也缺乏合理的開(kāi)采技術(shù)條件，從系統(tǒng)上為安全生產(chǎn)埋下無(wú)窮的隱患。
　　“貴州模式”呼之欲出
　　葉森林認(rèn)為，貴州提出“十二五”末工業(yè)總產(chǎn)值從現(xiàn)在1500億元達(dá)到4200億元以上的目標(biāo)，煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化四大一體化產(chǎn)業(yè)均以煤為先，發(fā)展大型煤礦集團(tuán)和新礦區(qū)開(kāi)發(fā)，從論證、建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)需要較長(zhǎng)時(shí)間，短期內(nèi)難滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要。加之盡管貴州煤炭資源豐富，但煤層薄，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，斷層多，資源賦存不穩(wěn)定，機(jī)械化大規(guī)模開(kāi)采難以達(dá)產(chǎn)，需保留一定數(shù)量的小煤礦以保證供給。
　　貴州煤改既不簡(jiǎn)單模仿“山西模式”，又不能等待觀望，如何走出一條可持續(xù)發(fā)展、可供借鑒的規(guī)范管理小煤礦的“貴州模式”。葉森林提出如下對(duì)策：明確近3-5年煤礦行業(yè)工作的重點(diǎn)以規(guī)范管理煤礦和集團(tuán)化改造為主，煤礦整合為輔，營(yíng)造自發(fā)的煤礦資源整合氛圍，淘汰落后產(chǎn)能；以安全生產(chǎn)為突破口，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，強(qiáng)化煤礦主體責(zé)任追究制度，系統(tǒng)全面規(guī)范管理小煤礦；認(rèn)真研究煤礦行業(yè)職業(yè)健康問(wèn)題，制定切實(shí)有效的管理辦法，確保煤礦工人的健康；大力推進(jìn)和鼓勵(lì)煤礦集團(tuán)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)或集團(tuán)收購(gòu)或參股兼并重組小煤礦，鼓勵(lì)小煤礦以相互參股的方式形成企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)相鄰的小煤礦相互參股，鼓勵(lì)自愿整合，促進(jìn)煤礦集團(tuán)加速發(fā)展壯大；對(duì)新設(shè)置的煤礦采礦權(quán)實(shí)行有條件進(jìn)入，將整合關(guān)閉小煤礦的任務(wù)捆綁分解給有意取得新設(shè)礦權(quán)的企業(yè)；對(duì)煤礦企業(yè)集團(tuán)自主關(guān)閉或整合煤礦，可視其貢獻(xiàn)大小另行配置適當(dāng)?shù)拿禾抠Y源或礦權(quán)；明確近期內(nèi)貴州小煤礦最低產(chǎn)能以富煤地區(qū)15萬(wàn)噸/年、貧煤地區(qū)9萬(wàn)噸/年為宜。充分利用行政和市場(chǎng)的手段達(dá)到煤礦大治，并非遙不可及。