經(jīng)過30多年的高速增長,中國有看似取之不盡用之不竭的金融資源,譬如世界第一的外匯儲備,已經(jīng)超過100萬億元的M2存量,以及百萬億的人民幣存款余額,幾大國有銀行依然位列最新的財富500強前茅。
貌似堅不可摧的龐大金融資產,在6月20日這天被擊穿。上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)一度飆升到13.44%,隔夜回購利率一度狂漲到30%。中國金融體系的脆弱性和效率低下顯露無疑。
有分析人士認為,如果按照國際利率市場的標準,這已經(jīng)算是一次金融動蕩。
此后,央行出手釋放流動性,銀行間市場的資金緊張局面初步得到緩解,Shibor在6月28日也回落到了4.9%,但仍遠高于常態(tài)的3%以下。事件平息后,業(yè)內開始反思——是央行對市場流動性判斷失誤,還是懲罰部分接近違約的銀行,進而抑制過度放貸?顯然,多數(shù)人偏向后者。
不過,反思不僅僅局限于金融領域,經(jīng)濟體制、深層次經(jīng)濟結構問題、社會矛盾等引發(fā)新一輪討論。越來越多的經(jīng)濟學家被問及,中國是否會爆發(fā)一輪經(jīng)濟危機?哪個領域的問題將會引爆系統(tǒng)性風險?防范中國式經(jīng)濟危機的解決之道是什么?
夏斌公開表示,中國已經(jīng)存在事實上的金融危機現(xiàn)象。
危機是否爆發(fā)?
盡管許多學者將“錢荒”定義為一場不大不小的恐慌,但也有學者認為,中國的金融危機在某些領域已經(jīng)爆發(fā)。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長夏斌就公開表示,中國已經(jīng)存在事實上的金融危機現(xiàn)象。他向《英才》記者闡述了金融危機的表現(xiàn)形式——企業(yè)和金融機構倒閉、破產,資不抵債、不良貸款上升,失業(yè)增加,經(jīng)濟萎縮,增長下滑。
“有些地方融資平臺早就資不抵債,靠增加貸款維持。只是危機沒有引爆,壞賬沒有暴露,靠多發(fā)貨幣掩蓋!
夏斌的擔憂不無道理。據(jù)渣打銀行、惠譽和瑞信的估計,中國地方債規(guī)模在GDP的15%—36%之間,規(guī)模將高達3萬億美元。
中國審計署外交外事審計局局長馬曉方指出,兩年來有4個省和8個省會城市債務增長率超過20%,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率已超過100%,最高達189%。
微觀層面,高盛數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)債與GDP之比達151%,居全球之首。但企業(yè)債務只是總體債務的一部分,中國還有消費者貸款、政府債務和其他影子負債形式的貸款。2013年中國信貸總規(guī)模預計增至GDP的240%,且還在加速上升。
對于可能爆發(fā)的危機,夏斌對《英才》記者給出了自己的政策建議:利用巨額外匯儲備和國有資產;整頓市場紀律,對資不抵債的企業(yè)、中小金融機構,該關閉的就關閉;學習1997年亞洲危機的經(jīng)驗,當時中國人民銀行關閉了100多家信托公司,關閉了1000多家基金、證券公司。
當前,中國3.5萬億美元的外匯儲備還躺在中投的賬戶上。對于如何使用外匯資產和國有資產,夏斌解釋,可以利用人民幣和美元雙幣貸款,雙幣投資,鼓勵企業(yè)和金融機構走出去,支持東南亞、非洲、拉美地區(qū)搞基礎設施建設;同時促進出口,消化現(xiàn)在的過剩產能。
“需要注意的是,要嚴肅財政紀律,對資不抵債的企業(yè)絕對不能繼續(xù)貸款,就讓他們破產,賣資產還錢。這個過程中如果有地方政府出了問題,不排除某些地方政府把辦公樓賣掉來還債,這要看中央政府的決心。”
夏斌認為,當前中國有20多萬億的國有凈資產,可以適當?shù)、有步驟地賣掉一些來解決債務問題。與此同時,要加快改革,挖掘中國的合理增長的潛力,而不是簡單靠放松銀根的辦法。
有悲觀者,亦有樂觀者。人民大學經(jīng)濟學院教授鄭超愚在接受《英才》記者采訪時表示,中國爆發(fā)金融危機的可能性比較小。他將金融危機定義為三個層次:第一層,金融體系效率低下,資金從儲蓄者到投資者之間的流動受阻,中小企業(yè)融資困難;第二層,銀行等金融機構盈利下滑,日漸虧損,進而破產;第三層,由銀行的金融問題將中國拖入經(jīng)濟危機,引發(fā)大蕭條。
“在可預見的時期內,由于金融機構的破產導致整個國家的大蕭條,根本不會在中國出現(xiàn)!痹卩嵆蘅磥,上述的三個層次中,第一個層次,金融效率很低,利率管制,資金到不了中小企業(yè),這是存在的。但是第二個層次不會出現(xiàn),因為現(xiàn)在銀行利潤非常高。至于第三個層次,美國這么嚴重的金融危機都垮不掉,中國怎么可能讓它爆發(fā)?
中國當前最應該注意的是央行對貨幣政策和宏觀經(jīng)濟形勢的判斷失誤。央行將錢荒解釋為流動性錯配,意欲懲罰過度貸款引發(fā)違約的銀行。但是中央銀行里有清算部門,有保持市場金融體系穩(wěn)健的職能。如果出現(xiàn)短期流動性問題,那就是人民銀行的失職!爸袊嗣胥y行的權力非常大,如果不是對貨幣政策的理解出現(xiàn)偏差,錢荒其實是完全可以避免的!
只有放權才能解局,中國需要啟動新一輪改革。
轉型泥潭?
盡管在金融危機是否爆發(fā)仍有爭論,但是不可否認,中國經(jīng)濟轉型成功與否關系到未來經(jīng)濟增長的前景。
然而,讓眾多經(jīng)濟學家疑惑的是,從“十五”到“十二五”,中國為何長期處于轉型時期?中國是否會掉進轉型危機而不可自拔?
諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者保羅·克魯格曼近期再次唱衰中國,他表示中國遇到了大麻煩,中國的整個商業(yè)運營方式,以及推動中國經(jīng)濟30年來迅猛發(fā)展的經(jīng)濟體制,都已經(jīng)達到了極限。
“你可以說中國模式即將碰壁,而且是像長城那樣厚的墻壁,目前唯一的問題是這次碰撞會有多嚴重!笨唆敻衤鼘⒅袊膯栴}歸咎于經(jīng)濟增長模式失衡,高達50%的投資率為世界最高,而消費占比日趨式微。中國消費低迷的主要原因就在于家庭沒有從國家經(jīng)濟增長中獲得多大收入提高,一些收入流向了精英階層,但大多數(shù)只是停留在企業(yè)中,而且許多是國有企業(yè)。
誠如克魯格曼所言,多數(shù)經(jīng)濟學家認為,中國消費不振的最根本原因是收入分配差距的擴大。在《即將到來的社會危機與應對之策》一書中,國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉和中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯將“權貴主義”列為中國最危機的問題。
吳敬璉直言,將貧富差距擴大的原因籠統(tǒng)歸罪于市場,是沒有根據(jù)的。20世紀90年代以來,貧富差別擴大的首要原因是腐敗和壟斷。從80年代后期至今,權力尋租的租金總額達到了整個國民財富的20%-30%。世界上很少有國家租金總額達到這么高的水平。
王小魯認為,未來兩三年,能否在一些關鍵領域推進改革,將成為決定未來中國命運的關鍵。解決權貴資本主義要從政府體制改革、土地出讓制度、財稅體制以及社會保障和公共服務分配入手。
“轉型是必須的,拖延和回避只能增加轉型的成本。”國務院發(fā)展研究中心研究員吳慶對《英才》記者表示,中國經(jīng)濟的轉型不僅不容輕視而且刻不容緩。在國際競爭當中,廉價勞動力、廉價土地或者其他資源都不是可持續(xù)的競爭力。可持續(xù)的競爭力只能是一個來源——經(jīng)濟制度。中國經(jīng)濟轉型也必須從改革制度開始。
除去上述結構性的深層次問題外,短期內中國經(jīng)濟下滑也令高層頭疼。業(yè)內擔心,一旦穩(wěn)增長成為政府主抓目標,調結構將被一再推遲,中國轉型的時間成本將日益增加。
中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳向《英才》記者表達自己的擔憂:“中國經(jīng)濟在2010年三季度增長10.6%之后持續(xù)下滑,經(jīng)濟缺乏活力。目前以政府主導資源配置模式已走到盡頭,這表現(xiàn)在三方面:與民爭利、干預過多和阻礙競爭。
“與民爭利”表現(xiàn)為政府總收入占GDP之比屬全球同等收入國家較高水平;“干預過多”表現(xiàn)為政府財政支出高、政府控制的企業(yè)支出較高以及審批行政干預過多;“阻礙競爭”表現(xiàn)為壟斷管制造成能源、金融、交通運輸和電訊等行業(yè)供給不充分,導致價格過高和壟斷利潤產生。
“只有放權才能解局,中國需要啟動新一輪改革!敝T建芳表示,歷史經(jīng)驗顯示,經(jīng)濟增長比較低迷時,政府往往會順應潮流推動改革。重塑促進經(jīng)濟增長,有三大關鍵因素:優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新和催生新產業(yè)。
“未來如果改革能在土地、資源、金融、醫(yī)療、教育等領域取得突破,那么將會有效地消除制造業(yè)產能過剩、解決民間融資難題、經(jīng)濟恢復內生動力!
今年二季度中國經(jīng)濟增長7.5%,低于業(yè)界預期。不少學者認為,短期經(jīng)濟下滑,中央經(jīng)濟工作無疑更加偏向穩(wěn)增長。國務院總理李克強對經(jīng)濟運行設定“上下限”,“上限”是通脹水平不得高于3.5%,而“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)。據(jù)新華社報道,增長下限為7.5%,底線是7%。
“當前應該出臺一些中西部的鐵路、公路和機場的投資計劃,同時對中小企業(yè)減稅!编嵆拚J為,金融危機后,中國率先復蘇進而率先退出刺激政策是導致當前經(jīng)濟下滑的原因!拔覀兛偸菍χ袊(jīng)濟長期太悲觀,短期太樂觀。誰能知道未來中國經(jīng)濟增長速度是多少?對宏觀經(jīng)濟形勢的分析錯判是當前最大的危機和問題。金融危機后,本應該發(fā)力出臺政策突破危機,當前經(jīng)濟形勢已經(jīng)非常嚴峻,反觀美日通過量化寬松宏觀經(jīng)濟日益好轉。如果中國一直遲疑政策出臺,最終反而會拉低潛在增長率!
(來源:互聯(lián)網(wǎng))