“（濱海）新區(qū)將是全國第二個自貿區(qū)的承接地�！眱芍芮�，天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長宗國英在濱海新區(qū)一次大會上表示。

不過，參與天津自貿區(qū)方案的天津自由貿易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專近日記者表示，第二“個”與第二“批”只是一字之差，外界沒必要過度解讀。

他同時透露，天津自貿區(qū)申報從一開始起就是國家主導的。

打造北方第一個自貿區(qū)

無論是成為第二個自貿區(qū)，還是第二批自貿區(qū)，從目前獲得的消息看天津自貿區(qū)很可能是北方第一個自貿區(qū)。

早在2008年國務院同意批復的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》中就提到，加快建設東疆保稅港區(qū)，“條件成熟時，進行建立自由貿易港區(qū)的改革探索”。

2011年，國務院批復《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》，其中進行自由貿易港區(qū)探索的表述反復出現(xiàn)，并明確表示要在天津東疆保稅港區(qū)，“積極開展建設中國特色自由貿易港區(qū)的改革探索”。

天津自由貿易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津自貿區(qū)與上海自貿區(qū)方案是同步申報的。此前，天津東疆保稅港區(qū)與上海洋山保稅港區(qū)都曾申報自由貿易港區(qū)。

對于天津自貿區(qū)的獲批，天津市領導信心十足，今年全國兩會期間天津市長黃興國就對外表示，天津自貿區(qū)方案已經(jīng)獲得三十多個國家部委的支持。

自濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英做上述講話后，天津當?shù)貙＜也聹y，天津自貿區(qū)離獲批不太遠了。

在過去的改革開放進程中，天津不缺國家戰(zhàn)略的帽子，與上海一樣是開發(fā)開放試驗的前沿。浦東新區(qū)與濱海新區(qū)一直是在國家的各種改革試驗中打前鋒，國家級新區(qū)、綜合改革試驗區(qū)的國家戰(zhàn)略都是先給浦東，再給濱海，自貿區(qū)是否也會遵循這個路子尚未可知。

“天津建立自貿區(qū)的歷史基礎很好�！蹦祥_大學研究生院副院長、中國APEC研究院院長盛斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津不缺國家給予的戰(zhàn)略，有綜改試驗的先行先試政策和自主創(chuàng)新示范等政策。

盡管天津積極申報，而且具備建設自貿區(qū)的良好基礎，但何時批復仍由國家決定。

“這完全不是地方能左右的事情，天津申報自貿區(qū)首先是國家行為�！眲⒍鲗１硎�，天津自貿區(qū)方案起草并不是天津單方面的事情，而是商務部和天津市兩個小組共同起草，從一開始就是國家主導的。

天津版自貿區(qū)特色

在上海自貿區(qū)試驗一年之后，取得了可復制的經(jīng)驗，但同時也存在一些值得注意的問題。

“上海自貿區(qū)在匯率自由化、利率自由化方面比較慢�！蹦祥_大學濱海開發(fā)研究院產業(yè)研究中心主任馬云澤對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，上海自貿區(qū)的范圍也較小，天津自貿區(qū)未來會借鑒經(jīng)驗與上海自貿區(qū)有所區(qū)別。

根據(jù)目前的方案，天津自貿區(qū)范圍將從東疆保稅港區(qū)擴大到中心商務區(qū)、天津保稅區(qū)，包含三塊，范圍都在濱海新區(qū)內部。

在自貿區(qū)的側重點上，其他正在申報的區(qū)域也與上海有所不同，深圳市長許勤對21世紀經(jīng)濟報道記者記者表示，廣東自貿區(qū)將帶有港澳特征。與此類似，福建自貿區(qū)對臺經(jīng)貿交流的作用也不可忽視。

對于天津來說，天津自貿區(qū)如果成為北方第一個自貿區(qū)，將面向華北、東北、西北三北地區(qū)，帶動輻射環(huán)渤海、京津冀地區(qū)，這也是國家給予天津市綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。

在打造北方經(jīng)濟中心和北方國際航運中心的過程中，天津市也形成了自身的產業(yè)結構和發(fā)展條件，一批大企業(yè)大項目落戶天津，東疆保稅港區(qū)的融資租賃業(yè)務也形成特色。同時，濱海新區(qū)通過行政體制改革，提高政府效率，在創(chuàng)新行政管理體制方面進行不少嘗試。這些都成為天津自貿區(qū)有別于上海的基礎條件。

盛斌對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，天津發(fā)展自貿區(qū)有三個特點，第一天津是北方特殊的交通、港口、物流樞紐，可以輻射環(huán)渤海乃至三北地區(qū)；第二是天津高端先進制造業(yè)發(fā)展很快，基礎比較好，與上海的金融業(yè)、服務業(yè)較發(fā)達有區(qū)別，適合發(fā)展工貿型自貿區(qū)；第三是天津重點發(fā)展新金融，融資租賃在全國走在前列。

除了天津自身的發(fā)展特點之外，天津所處的區(qū)位和產業(yè)環(huán)境，以及在國家和世界上的地位也與上海不同。

“天津自貿區(qū)的申報和建設，承擔的使命和任務顯然不會和上海一樣。”劉恩專認為，在城市功能、經(jīng)濟體量、周邊發(fā)展程度、產業(yè)格局等方面，天津和上海都是不同的。

這些不同之處，決定了天津自貿區(qū)在試驗內容、負面清單等方面將呈現(xiàn)不同的特色。當然，作為中央推動的大戰(zhàn)略，這些仍需要國家作出決策。