回顧2012年，機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)明顯回落，但全年仍實現(xiàn)了中速增長；與此同時，市場對“轉型升級”的倒逼機制發(fā)揮作用，行業(yè)結構調整不乏亮點，顯示出“穩(wěn)中求進”初見成效。

　　展望2013年，內需雖有望溫和回暖，但出口形勢不容樂觀，市場對結構調整和升級的倒逼力度繼續(xù)加大，全行業(yè)要有繼續(xù)過緊日子的思想準備。

一、回顧2012年基本實現(xiàn)“穩(wěn)中有進”

　�。ㄒ唬┗�本實現(xiàn)了穩(wěn)定增長的目標

　　2012年機械工業(yè)產銷實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但總體呈“6降2加大”態(tài)勢——工業(yè)增加值、總產值、實現(xiàn)利潤、出口創(chuàng)匯、產品產量、固定資產投資等6大主要經(jīng)濟指標均呈下滑態(tài)勢；與此同時，行業(yè)形勢分化加大、經(jīng)濟運行困難加大。

　　1、“穩(wěn)增長”目標基本實現(xiàn)，但增幅回落

　�。�1）工業(yè)總產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，但增速同比下滑十多個百分點

　　2012年1-11月累計完成工業(yè)總產值16.63萬億元，同比增長12.20%，比2011年增速下降了約13個百分點。

　�。�2）工業(yè)增加值增幅明顯下降

　　2012年1-11月累計：機械工業(yè)同比增長8.2%；比全國工業(yè)平均增速（10.0%）低1.8個百分點；機械工業(yè)在12個工業(yè)行業(yè)中按增加值的增速排位已降至第10，僅高于石化工業(yè)(8.1%)和電力工業(yè)(4.7%)。

　�。�3）利潤總額增幅下滑大大快于產銷

　　2012年1-10月累計實現(xiàn)利潤9105億元，同比增長3.70%。增幅出現(xiàn)多年來少見的大大低于同期產銷增幅（12%）的令人不安現(xiàn)象。

　　在利潤增幅快速下滑的背景下，利潤率也出現(xiàn)下滑：

　　2012年1-10月：主營業(yè)務收入利潤率為6.30%，同比下降0.34個百分點。總資產貢獻率為13.42%，同比下降0.49個百分點。成本費用利潤率為6.81%，同比下降0.41個百分點。

　�。�4）出口創(chuàng)匯增幅明顯下降

　　2012年1-11月機械工業(yè)出口創(chuàng)匯3195億美元，同比增長9.62%，與上年同期增幅相比，增幅下滑了十多個百分點。

　　尤其是下半年出口形勢急劇下滑，7、8、9、10連續(xù)四個月當月同比增幅已跌至個位數(shù)，尤其是11月當月增幅已滑落至-0.95%。

　　令人欣慰的是，2012年1-11月累計，機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿易順差469億美元。2012年全年順差有可能突破500億美元，創(chuàng)機械工業(yè)對外貿易順差新紀錄。

　�。�5）主要產品中三分之一產量下降

　　2012年1-11月累計，120種主要產品中，78種產量同比增長，占65%；42種產量下降，占35%。如此多的產品產量下降，為近若干年來所少見。

　�。�6）固定資產投資增速明顯回落

　　機械工業(yè)2012年1-11月累計完成固定資產投資31612億元，同比增長25.59%，增幅雖繼續(xù)高于全國(20.7%)和制造業(yè)(22.8%)4.9和2.8個百分點，但比上年同期增幅回落了10多個百分點。

　　固定資產增幅回落，顯示產能擴張熱已明顯降溫。

　　2、不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)之間分化加大

　�。�1）從行業(yè)看——“輕”快“重”慢

　　與民生、消費關系更為密切的“輕”、“小”型子行業(yè)形勢相對好于與基建、能源關系比較密切的“重”、“大”型子行業(yè)。

　　如農機行業(yè)仍然保持較快增長速度，尤其是大型農機和玉米及經(jīng)濟作物收獲機械等新型農機，增勢迅猛；乘用汽車、石化通用機械、儀器儀表、機械基礎件等行業(yè)，也保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，產值及銷售額增速大體達到15%左右或以上；而與基建和能源緊密相關的分行業(yè)，如工程機械、載重汽車、內燃機、電工設備、重型機械等行業(yè)，需求普遍低迷，產銷增速只有10%左右或以下，少數(shù)甚至為負增長。

　　汽車行業(yè)是機械工業(yè)中占比最大的一個分行業(yè)，該行業(yè)2012年年初產銷均為負增長，但此后逐月穩(wěn)步回升，至11月止，累計產值已實現(xiàn)12.23%的增長，成為支撐機械工業(yè)“穩(wěn)增長”的主要因素。但在汽車行業(yè)中，乘用車形勢明顯好于商用車。2012年1-11月累計，乘用車產量1408萬輛，同比增長7.31%，銷量1403萬輛，同比增長7.09%；而商用車產量340萬輛，同比下降5.66%，銷量346萬輛，同比下降6.77%。

　　工程機械行業(yè)2012年下滑比較厲害，1-11月產值同比增長-0.43%，利潤增幅為-23.56%；主要產品產銷量大幅下降，應收帳款和庫存大幅增長；但業(yè)內排頭兵企業(yè)形勢好于行業(yè)平均水平。

　�。�2）從地區(qū)看——西快東慢

　　2012年1-11月累計，東部地區(qū)產值同比增長10.52%，而中部地區(qū)為16.71%，西部地區(qū)也達到13.94%。湖南、河南、安徽、江西等中部省份增勢強勁，增速達到16%以上。

　�。�3）從企業(yè)看——升級快的形勢好

　　應變能力強、結構調整快的企業(yè)仍能實現(xiàn)逆勢上揚，產銷增長達到20%左右或以上的企業(yè)約占20%；增速明顯回落的企業(yè)約占80%；產銷和利潤處于深度負增長之中、形勢格外嚴峻的企業(yè)約占30%。

　　3、經(jīng)濟運行中的困難加大

　�。�1）從內部看，行業(yè)運行中減收增支的因素不斷增加，利潤率由升轉降。

　　一是需求增長急劇趨緩

　　2012年1-11月累計，機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨額同比下降1.26%。

　　二是價格下滑

　　機械產品價格指數(shù)繼續(xù)下行：

2012年

當月環(huán)比

當月同比

累計同比

2月

99.9

99.9

99.1

11月

99.9

98.8

98.8

　　同比、環(huán)比均低于100，說明價格總體下行。

　　三是產能過剩：

　　除技術尚未過關、至今仍然沒有能實現(xiàn)國產化的少數(shù)高端裝備外，幾乎所有機械產品都面臨嚴重的供過于求、惡性競爭的煎熬。

　　四是成本上升：

　　不僅人工成本明顯上升；而且財務成本繼續(xù)高速增長：

　　2012年1-10月財務費用1293億元，同比增長32.76%；其中利息支出1236億元，同比增加35.20%。從而大大加劇了效益下降。

　　五是拖欠貨款嚴重：

　　2012年1-10月累計，機械工業(yè)應收賬款已高達2.64萬億元，同比增長15.88%；遠高于同期主營業(yè)務收入9.33%的增幅。應收帳款占主營業(yè)務收入的比重高企，尤其是發(fā)電設備（50-80%）、重型機械（100%左右）、工程機械（35%左右）等子行業(yè)情況更為嚴重。

　�。�2）從外部看，國際環(huán)境的變化深藏挑戰(zhàn)

　　一是外需不振。

　　二是以美國為代表的西方發(fā)達國家調整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的“去工業(yè)化”變身為“再工業(yè)化”；尤其是極力擴大高端裝備領域的壟斷地位。這給我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　2012年前11個月外商（不含港澳臺）累計對我國機械工業(yè)的固定資產投資高達2244億元，比上年同期增長29.69%。在全行業(yè)固定資產投資增幅明顯下滑的背景下，外商投資逆勢大幅上揚，增幅高出全行業(yè)平均增幅（25.59%）4.1個百分點。

　　總之，2012年機械工業(yè)的發(fā)展環(huán)境可以說是內外矛盾重疊交集，挑戰(zhàn)確實相當嚴峻。

　　（二）增速雖回落但不乏若干亮點

　　1、行業(yè)經(jīng)濟運行中已出現(xiàn)若干積極信號

　　一是增速下滑已經(jīng)趨緩、形勢在趨穩(wěn)

　　2012年機械工業(yè)“總產值”逐月增長速度曲線相當平穩(wěn)，4月份以后一直在12%上下浮動，波幅不到0.2個百分點；進入四季度后開始微露回升態(tài)勢。而“實現(xiàn)利潤”增幅則始終呈現(xiàn)逐月小幅穩(wěn)定上揚態(tài)勢。只有“出口創(chuàng)匯”增幅下半年呈明顯下行之勢。

　　二是產銷率總體呈小幅上升之勢

　　三是機械工業(yè)總量中權重最大的汽車產銷量增速逐月回升

　　四是部分先行指標變化趨勢令人欣慰

　　與此同時，機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨額增幅也有所反映：2012年1-7月同比下降5.55%，1-11月同比下降1.26%，降幅已在收窄，說明訂貨形勢有所回暖。

　　五是宏觀經(jīng)濟已見底并呈回暖跡象

　　CPI2012年10月份降至1.7%,為33個月以來最低點；11月回升至2.0%,仍處于較低水平；PMI12月為50.6%，已連續(xù)3個月高于50%；匯豐PMI終值12月回升至51.5%，創(chuàng)19個月新高。工業(yè)增加值10月份比9月回升0.4個百分點；11月份同比增長10.1%，比10月增速又回升0.5個百分點。

　　作為經(jīng)濟運行晴雨表的全社會用電量也有反映：2012年10月份用電量同比增長6.1%，增幅比上月回升3.2個百分點，11月份同比增長7.6%，其中工業(yè)用電增長7%，均創(chuàng)2012年內月度用電最高增幅。

　　2、在市場倒逼機制作用下，行業(yè)的轉型升級正在推進

　　其亮點表現(xiàn)在：

　　攻高端、夯基礎力度加大，進展加快，受制于進口的瓶頸環(huán)節(jié)開始陸續(xù)見到緩解跡象；

　　創(chuàng)新驅動日益受到重視，增強創(chuàng)新能力、多渠道“引智”正在成為新時尚；

　　產品結構調整有新進展，過剩產能開始探索轉向新的市場；

　　為降本增效，以降低人工成本、提高生產效率和產品質量為指向的生產線自動化改造有加速之勢；

　　出口增長快于進口，國產裝備市場滿足率繼續(xù)提高；

　　中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯快于東部，地區(qū)產業(yè)結構正在向合理方向調整；

　　以改革贏得發(fā)展紅利已經(jīng)并將繼續(xù)成為機械工業(yè)應對挑戰(zhàn)的主要亮點。

　　（1）越是下滑嚴重的行業(yè)出口增長越快

　　2012年1-11月工程機械產值同比增長為-0.43%，但出口增長高達16.04%；重型礦山機械產值同比增長雖只有14.26%，但出口卻增長了19.06%；機床行業(yè)內需訂單大幅下滑，產值增長只有12.59%，但出口增長速度達到了14.86%。

　�。�2）民營和小型企業(yè)實現(xiàn)了較快增長（證明國有大型企業(yè)大有潛力可挖）

　　2012年1-11月累計：

　　民營機械企業(yè)完成產值9.38萬億元，同比增長18.08%，增速比全行業(yè)12.20%的平均增速高出5.88個百分點，在全行業(yè)中的占比上升到了56.4%；

　　2012年1-11月累計：

　　民營機械企業(yè)出口創(chuàng)匯1019億美元，同比增長14.4%，增幅高出全行業(yè)9.62%的平均增幅近5個百分點，高出國有企業(yè)-0.09%的增幅14個多百分點，比三資企業(yè)9.76%的增幅也高出4個多百分點；在全行業(yè)出口創(chuàng)匯總額中的占比已近32%；

　　2012年1-10月累計，民營機械企業(yè)實現(xiàn)利潤4671億元，同比增長14.93%，比機械工業(yè)3.70%的平均增幅高出11個百分點，在全行業(yè)利潤總額中的占比已達到51.3%。

　　2012年1-11月累計，機械工業(yè)小型企業(yè)的工業(yè)總產值同比增長20.65%，遠遠高于同期大型企業(yè)（6.13%)和中型企業(yè)（7.84%）的增長速度。

　　2012年1-10月累計，機械工業(yè)小型企業(yè)的實現(xiàn)利潤同比增長18.57%，遠遠高于同期大型企業(yè)（-5.64%)和中型企業(yè)（2.05%）的增長速度。

　�。�3）“攻高端”力度不減

　　一批世界頂級裝備紛紛問世

　　8萬噸模鍛壓力機、4000噸級履帶起重機、520馬力推土機、75立米礦用挖掘機、Φ28米立車、鏜桿直徑320mm的超重型數(shù)控落地銑鏜床、承重500噸的5米數(shù)控超重型臥車等相繼研制成功；

　　越來越多的國產高端裝備走出國門

　　一重大型鍛焊結構熱壁加氫反應器出口印度（14億元）、太重4～35立米礦用挖掘機出口印俄等多國、振華重工海洋鋪管裝備出口美國；中信重機大型球磨機遠銷澳大利亞、巴西、俄羅斯等20多國；

　　長期受制于進口的高端控制系統(tǒng)也取得令人欣喜的突破

　　浙大中控在中東承接兩個大型石化項目的控制系統(tǒng)，金額分別達4億和3億元；和利時簽約承包廣深港高鐵香港段4.9億港元的全部地面和車載信號系統(tǒng)；2012年中資企業(yè)DCS系統(tǒng)產銷額已超過外資企業(yè)，業(yè)內市場占有率前3名中資企業(yè)占了2個。

　�。�4）“夯基礎”受到進一步重視

　　一是過去不太重視的基礎試驗投入明顯增大

　　西安高壓電器院投資1.6億元，新增了一臺6300兆伏安試驗機組，從而形成了160千安的試驗能力，滿足了世界最高水平的發(fā)電機保護斷路器的大電流開斷試驗要求，為大型水電、火電、核電工程此前只能依賴進口的高端斷路器打破國外壟斷、實現(xiàn)國產化提供了關鍵的技術支撐。哈鍋也在籌建高水平的燃燒試驗臺。

　　一重為打破國外壟斷，自主研制世界最大的AP1000核電常規(guī)島汽輪機整鍛低壓轉子鍛件（鋼錠600噸、鍛件毛坯重323噸、截面尺寸Φ2.79x11.43m)，不惜投入幾千萬元巨資在世界上首次進行了該鍛件的全面解剖和評價分析，從而為超大型轉子鍛件的自主生產和進一步研究提供了極其寶貴的基礎數(shù)據(jù)。

　　二是關鍵零部件和特種材料自主化步伐加速

　　長期為跨國公司所壟斷、嚴重受制于進口的高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、高端閥門、高端控制系統(tǒng)、優(yōu)質冷軋矽鋼片、核電蒸發(fā)器用690U形管等關鍵零部件、測控系統(tǒng)和特種原材料的自主創(chuàng)新，沒有受到經(jīng)濟緊縮的影響，相反正加快進展步伐。

　　上海藍寶公司現(xiàn)已成為產量過百萬只、產值過億元、可與跨國公司同臺競爭的傳感器知名專業(yè)企業(yè)；江蘇鋼球因質量好已被SKF吸收為其配套鋼球的戰(zhàn)略供應商并獲嘉獎；長期受制于進口的為挖掘機配套的液壓件已在中川液壓、恒力液壓、力源液壓等企業(yè)取得突破，開始小批試用。

　　此類事例甚多，表明機械工業(yè)“攻高端、夯基礎”的步伐正在加速。

　　（5）以降低成本和節(jié)能減排為取向的技術改造受到重視

　　如軸承行業(yè)為應對人工成本上升和招工難的挑戰(zhàn)，越來越多地由單機加工向自動化連線生產發(fā)展；受市場競爭壓力驅使，為節(jié)約材料降低消耗，軸承毛坯采用高速鐓鍛、實行磨削液集中循環(huán)、液壓系統(tǒng)集中運行等。

　�。�6）積極探索富余能力轉向發(fā)展新的領域

　　重慶地區(qū)摩托車企業(yè)針對自身產能過剩的困難和丘陵地區(qū)大型農機難以施展的客觀情況，積極開發(fā)并轉產微型農用作業(yè)機械，既滿足了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展需要，又緩解了原行業(yè)內的惡性競爭之苦。

　　我國照相機和光學儀器企業(yè)適應產品結構調整的形勢，及時轉產手機鏡頭，現(xiàn)已占據(jù)全世界80%的市場；僅2012年前4個月已出口732萬件/5.48億美元，增幅達到了31.8%。

　�。�7）以獲取技術和市場為主要取向的海外并購熱潮再涌

　　2012年1月三一重收購德國普茨邁斯特公司，7月徐工集團收購了德國施維英公司52%的股權，8月山東重工斥資7億歐元收購德國凱傲25%的股權和林德液壓公司70%的股權，10月初蘇州信能成功收購德國Degen公司51%的股權。

　　以上這些亮點給予我們幾點啟示：

　　一是不應只看到當前行業(yè)發(fā)展中困難的一面，而且也要看到形勢的另一面。如果單從速度看，確實下滑比較嚴重，但如果從結構調整看，行業(yè)發(fā)展中確實有許多亮色，非常令人振奮，給人以信心。

　　二是當我們注視這些變化時，不能不令人感嘆：市場這一無形之手確實厲害�？磥砝щy多一些并非都是壞事。所謂“倒逼機制”并非虛言。只要不被困難壓倒，多難不但可以興邦，也可以興業(yè)。

　　三是機械工業(yè)“先行一步”和相對深入的市場化改革使我們比多數(shù)其他行業(yè)更早地培育起了行業(yè)的內生應變能力和增長動力，也給予了我們應對當前困難的有利條件和信心；同時也啟示我們：越是在困難的時期，越是要加快體制和機制創(chuàng)新，以此保障和促進轉型升級和結構調整。

　　3、機械工業(yè)2012年全年增速預測

　　預計2012年將實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　其中：

　　產銷增速預計在12%左右；

　　利潤增幅預計在 5%左右；

　　出口增長預計在10%左右。

二、展望2013年有望實現(xiàn)溫和回升

　　1、機械工業(yè)已由高速增長轉入中速增長

　　始于2011年的增速明顯回落，標志著機械工業(yè)“十二五”已由高速增長轉入中速增長期。

　　我們認為，“中速”增長未必不好。

　　“中速”而更有質量的增長比高速、但卻失之粗放的增長更有價值，更加值得珍惜。我以為，今后我們大家都應該逐漸習慣、并致力于實現(xiàn)更為關注增長質量的“中速”增長。

　　2、宏觀經(jīng)濟回暖有利于2013年溫和回升

　　（1）對2013年機械工業(yè)運行環(huán)境的分析

宏觀形勢

　　——經(jīng)濟形勢開始溫和回暖

　　2012年GDP增幅一季度為8.1%，二季度為7.8%，三季度為7.7%，四季度出現(xiàn)見底微升跡象，全年增幅將在7.7%左右。11月份用電量同比增長7.6%，佐證經(jīng)濟觸底回升。預計2013年宏觀經(jīng)濟將延續(xù)回暖態(tài)勢，但回升將較溫和，GDP將增長8%左右，略高于上年。

　　——通脹壓力開始舒緩，為政策增加靈活性創(chuàng)造了條件

　　2012年10月CPI回落至1.7%的年內低點，11月比10月回升了0.3個百分點，達到2.0%，CPI已降至“2”時代，通脹壓力明顯放緩；為“穩(wěn)增長”創(chuàng)造了增加政策靈活性的條件。

　　預計2013年物價上漲壓力將有所回升。部分專家認為，2013年CPI可能由2012年全年的2.7%左右回升至3.5%左右，但出現(xiàn)大幅上漲的風險不大。

需求環(huán)境

　　——內需形勢：需求將略有回暖，但不可期望快速回升

　　預計2013年消費增長有望保持穩(wěn)定；投資增長已有回暖苗頭，但預計不會再現(xiàn)當年“4萬億”那樣的行情。由于2013年GDP增速雖將略高于上年，但仍然偏低，因此對2013年的內需增長不可過分樂觀。

　　據(jù)我會對重點聯(lián)系企業(yè)的抽樣調查，2012年1-11月的累計訂貨額同比下降1.26%，仍然處于很低水平，突出反映了目前機械產品的需求形勢仍處于相當?shù)兔缘臓顟B(tài)。

　　綜上，對2013年內需繼續(xù)不振的困難形勢既要有足夠的思想準備，但也確實存在需求適度回升的主客觀條件，因此對內需形勢不可盲目樂觀，也不宜過分悲觀。

　　——外需形勢：總需求將有所增長，但增幅將進一步趨緩

　　一是2012年出口已經(jīng)呈現(xiàn)明顯減弱走勢

　　就全國外貿而言，原定2012年目標為增長10%，而實際上1-11月只增長5.8%，其中11月份出口增幅已滑至2.9%，比10月11.6%的增幅大幅回落8.7個百分點�？梢娦蝿莶蝗輼酚^。

　　二是我國機械工業(yè)雖有一定國際比較優(yōu)勢，但出口持續(xù)多年高速發(fā)展，已引起日益加劇的貿易摩擦，擴大出口的難度正在急劇加大，因此對出口增長的期望值應降低。此外，近期人民幣對美元匯率重拾升勢，2012年12月31日已升至6.2855的年內高點，今年1月8日又已上揚至6.2804。匯率不斷上升必然削弱我出口競爭力。

　　三是發(fā)達國家同行不但在極力擴大高端裝備市場的優(yōu)勢，限制我發(fā)展；而且在積極向中端產品延伸，擠占我傳統(tǒng)市場。這一趨勢近幾年在轎車、數(shù)控系統(tǒng)及機床等領域已越來越明顯。這必將對內資企業(yè)的傳統(tǒng)國內市場產生不利影響。

　　因此，對2013年的外需形勢應更多一點危機意識，并在此基礎上加大應變準備。

　　總之，預計2013年機械工業(yè)的需求形勢雖將略好于上年，但仍比較嚴峻，決不可過分樂觀。

供給環(huán)境

　　——采購成本：緩慢上升

　　2012年9月PPI同比增幅為-3.6%，創(chuàng)35個月新低，10月同比增長-2.8%,11月同比增長-2.2%；表明實體經(jīng)濟雖明顯偏冷，但降幅已在持續(xù)收窄，表明經(jīng)濟已開始回暖。在這一大背景下，燃料、動力、運輸?shù)荣忂M價格上年一直處于較低水平，預計2013年采購成本將緩慢回升。

　　值得關注的是，盡管目前國際大宗物資價格處于較低水平，但在美、日等多個國家相繼實行寬松貨幣政策的刺激下，上游資源性產品價格有可能反彈，從而加大我輸入性通脹風險。

　　——財務成本：總量繼續(xù)增長，但增勢趨緩

　　在通脹壓力趨緩的大背景下，2013年融資環(huán)境有望好于上年，國家對流通性的控制將有所降低。但部分機械企業(yè)將面臨較大的應收帳款回收風險。預計2013年行業(yè)的財務成本將繼續(xù)增長，但增勢將趨緩。

　　——人工成本：繼續(xù)穩(wěn)步增長

　　員工工資水平穩(wěn)步上升，人工成本持續(xù)增長將成為今后的常態(tài)，對此應有清醒的估計和長期準備。

　　——庫存對供給環(huán)境的影響：要關注積壓在流通環(huán)節(jié)的庫存

　　從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，2012年全行業(yè)庫存增長明顯放緩。因此2013年“去庫存”壓力理應不大，但由于沉積在流通環(huán)節(jié)的產品仍比較多，需要較長時間消化，這將不利于2013年的正常營銷。

　　——產能對供給環(huán)境的影響：產能過度擴張是最大危險

　　機械工業(yè)產能快速擴張，嚴重惡化了市場環(huán)境。雖然總需求逐年均有所增長，但遠趕不上供給能力增長，惡性競爭日趨激烈；尤其是近年投資高速增長的工程機械、輸變電設備、風電設備、機床等行業(yè)，價格戰(zhàn)將難以緩解。

政策環(huán)境

　　去年底的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確，2013年的政策基調仍然是“穩(wěn)中求進”。但基本要求是在“穩(wěn)增長”的同時，要更加關注提高增長的質量和效益，要求實現(xiàn)“沒有水分”的增長。因此實際上也可以說是“穩(wěn)速增效” 。

　　會議指出，2013年將繼續(xù)實行“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，此外還要突出“三農”、結構調整、城鎮(zhèn)化建設、民生保障、推進體制改革等。

　　對機械工業(yè)等實體經(jīng)濟特別利好的是，中央已明確：“貨幣政策要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加”， “要切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”。

　　產業(yè)政策：繼續(xù)有利于機械工業(yè)發(fā)展

　　“十二五”國家支持發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，機械工業(yè)有“高端裝備制造業(yè)”和“新能源汽車”兩項，而其他戰(zhàn)略新高新興產業(yè)的發(fā)展也都會拉動機械裝備的發(fā)展。加上“04”專項、核電專項等重大專項的繼續(xù)實施，“三基”規(guī)劃和“三農”政策等利好舉措的落實，總體看來，政策和輿論環(huán)境對機械工業(yè)結構升級相當有利。

　�。�2）2013年機械工業(yè)發(fā)展態(tài)勢預測

　　預計2013年機械工業(yè)需求形勢將好于上年，但難言大幅好轉；成本上漲的壓力將持續(xù)增加；另一方面，宏觀經(jīng)濟政策有望繼續(xù)較為寬松，產業(yè)政策可望繼續(xù)有利于機械工業(yè)升級。

　　預計2013年機械工業(yè)經(jīng)濟運行速度將略高于2012年，但總體仍處于較低水平，全年仍有望繼續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中：

　　產銷增速預計在 12%左右；

　　利潤增幅預計在 8%左右；

　　出口增長預計在 8%左右。

　　當前行業(yè)的最大挑戰(zhàn)：

　　一是需求增長趨緩

　　二是成本上升過快

　　三是創(chuàng)新能力不足

　　四是產能嚴重過剩

　　只要有效化解這些挑戰(zhàn)，就可以“轉危為機”。

　　由國務院批準發(fā)布的“工業(yè)轉型升級規(guī)劃”指出了化解上述挑戰(zhàn)的思路，即：一要推進結構調整，二要轉變發(fā)展方式。

　　結合機械工業(yè)的實際，就是要突出“五大戰(zhàn)略”；即：

　　在“推進結構調整”中突出：主攻高端、夯實基礎

　　在“轉變發(fā)展方式”上突出：創(chuàng)新驅動、兩化融合、綠色為先

　　實施“主攻高端、夯實基礎、創(chuàng)新驅動、兩化融合、綠色為先”這五大戰(zhàn)略，既要發(fā)揮市場這只無形之手“倒逼機制”的作用，又要發(fā)揮規(guī)劃和產業(yè)政策有形之手正面引導的作用；既要加大各級政府的推動力，更要激發(fā)企業(yè)自身內在的應變活力。

　　只要政府部門的“有形”之手和市場這只“無形”之手兩手并用，只要機械企業(yè)在這兩手的推動下認真實施“主攻高端、夯實基礎、創(chuàng)新驅動、兩化融合、綠色為先”五大戰(zhàn)略，我國機械工業(yè)就可以轉危為機，真正轉入持續(xù)健康發(fā)展、由大變強的軌道。