風(fēng)電好轉(zhuǎn)的同時,也留有遺憾。
2013年度全國風(fēng)電新增核準(zhǔn)容量2755萬千瓦,同比增長10%。新增并網(wǎng)容量1492萬千瓦,同比僅增約0.6%。2013年度新增核準(zhǔn)容量占到在建裝機(jī)規(guī)模26%。
至2013年底,全國風(fēng)電累計核準(zhǔn)容量13425萬千瓦。并網(wǎng)容量之外,核準(zhǔn)容量中有5667萬千瓦在建,占到核準(zhǔn)容量的42%。
1月2日,國家可再生能源信息管理中心發(fā)布《2013年度全國風(fēng)電建設(shè)快報》(下稱《建設(shè)快報》)!督ㄔO(shè)快報》預(yù)計2013年全國風(fēng)電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時,同比增長36%。
《第一財經(jīng)日報》記者查閱歷年風(fēng)電發(fā)電數(shù)據(jù)顯示,2013年風(fēng)電上網(wǎng)電量增速是三年來最低。此前的2012年,全年風(fēng)電發(fā)電量1008億千萬時,首次突破1000億千瓦時,同比增41%。
“十二五”開局之年的2011年,全國風(fēng)電上網(wǎng)電量800億千瓦時,同比上升60%。
從各省市看,2013年風(fēng)電上網(wǎng)電量位列前三位的省市為內(nèi)蒙古、河北和甘肅,分別為355億千瓦時、 146.5億千瓦時和120億千瓦時。跟三地的風(fēng)電裝機(jī)容量成正比,內(nèi)蒙古、河北和甘肅分列風(fēng)電累計并網(wǎng)前三,分別是1865萬千瓦、750萬千瓦、705萬千瓦。
甘肅電力公司一位人員對《第一財經(jīng)日報》記者稱,2013年“棄風(fēng)”的情況較以前改善很多,包括輸電線路,項目核準(zhǔn)的配套條件都比以前抓得緊。
不過,從風(fēng)電發(fā)電量最多的三地簡單計算,三地的風(fēng)電利用小時數(shù)均不超過2000小時,甘肅的最低,僅有1700小時。
《建設(shè)快報》的風(fēng)電量數(shù)字并沒有達(dá)到預(yù)期,而風(fēng)電總裝機(jī)量規(guī)模超過了預(yù)期。這意味著“棄風(fēng)”問題沒有得到根本解決。
上述人士對《第一財經(jīng)日報》分析說,“棄風(fēng)”出現(xiàn)的原因很多,早期地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,批了很多風(fēng)電項目,但電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的權(quán)力不在地方政府,兩者不匹配,造成“棄風(fēng)”嚴(yán)重,F(xiàn)在只能說改善,累計的風(fēng)電項目太多,一時間并不能都保證入網(wǎng)。
在簡政放權(quán)潮流中,風(fēng)電項目的審批權(quán)也下放至地方,增加了風(fēng)電發(fā)展的不確定性。不過上述人士稱,這倒不值得擔(dān)憂,地方政府也會考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,不會盲目批項目。