■ 吉林省電力有限公司總經(jīng)理、黨組副書記 閆少俊

　　建議標(biāo)題：關(guān)于加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動吉林風(fēng)電發(fā)展的建議 　

　　一是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，保障能源安全可靠供應(yīng)。我國已是世界第一大能源消費國，但能源資源相對匱乏，石油、天然氣對外依存度達到60%和30%左右，保障能源可持續(xù)供應(yīng)的難度越來越大。面向未來，要實現(xiàn)十八大提出的“兩個一百年”宏偉目標(biāo)，我國能源需求仍將保持剛性增長，將長期面臨持續(xù)增強能源電力供應(yīng)能力的挑戰(zhàn)。近年來，我國能源開發(fā)加速向西部和北部轉(zhuǎn)移，大型能源基地與東中部負荷中心的距離一般都在800～4000公里。只有通過建設(shè)特高壓大電網(wǎng)，構(gòu)建聯(lián)接全國各類大型能源基地和主要負荷中心的堅強電網(wǎng)，促進能源資源集約開發(fā)和大范圍優(yōu)化配置，才能夠保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能源電力供應(yīng)。

　　二是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，有效解決日益嚴重的霧霾。我國東中部地區(qū)霧霾問題突出，主要是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模集中建設(shè)煤電造成的。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區(qū)煤電裝機分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國平均水平的5倍以上。近日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步加強霧霾等大氣污染治理工作，提出要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費總量。發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著改善東中部地區(qū)大氣狀況。預(yù)計到2015年、2017年、2020年，跨區(qū)輸電能力將分別達到2.1億、2.9億、4.5億千瓦，向東中部地區(qū)輸送電量0.74萬億、1.18萬億、1.87萬億千瓦時，減少東中部電煤消耗3.4億、5.4億、8.5億噸，東中部地區(qū)PM2.5排放分別比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。

　　三是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變單一的能源配置方式。由于長期追求電力就地平衡，我國能源配置過度依賴輸煤，輸電比重偏低，結(jié)構(gòu)失調(diào)，能源供應(yīng)鏈非常脆弱。過去10年，鐵路新增運力的70%以上都用于支撐煤炭運力的增長，高速公路因為運煤車輛頻繁出現(xiàn)大堵車，大量火電廠缺煤停機的情況年年發(fā)生。這種不科學(xué)的發(fā)展方式，帶來煤價運價上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題，成為困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的頑疾。從根本上解決這些問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變過度依賴輸煤的能源發(fā)展方式和局部就地平衡的電力發(fā)展方式，實施“一特四大”戰(zhàn)略，構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，建設(shè)大型煤電、水電、核電和可再生能源基地，實現(xiàn)“煤從空中走、電送全中國”，推動能源資源在全國范圍的優(yōu)化配置和高效利用。

　　四是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動吉林風(fēng)電科學(xué)健康發(fā)展。作為九大千萬千瓦級風(fēng)電基地之一，吉林省風(fēng)電自“十一五”以來發(fā)展迅猛，風(fēng)電裝機容量年均增速一度達到82.7%。截至2013年底，吉林省風(fēng)電裝機達到377.43萬千瓦，占總裝機比例由2005年的0.78％上升到19.42％，風(fēng)電已成為僅次于火電的第二大電源。由于吉林省用電負荷小，電源裝機容量大，電力供大于求形勢嚴重，風(fēng)電消納能力十分有限。隨著風(fēng)電裝機的快速增長，風(fēng)電機組年運行小時數(shù)已經(jīng)由2008年2163小時降至2013年1653小時，風(fēng)電的消納外送問題已成為制約吉林省風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。預(yù)計到2015年全省風(fēng)電裝機規(guī)劃達到685萬千瓦，最大電力僅為1191萬千瓦，吉林省自身風(fēng)電消納能力遠不能滿足風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)需求，屆時將有大量富余風(fēng)電，迫切需要將富余電力輸送到負荷中心。因此，必須建設(shè)大容量、遠距離的特高壓輸電通道。

　　案據(jù)：

　　一是特高壓保持安全運行，驗證了發(fā)展特高壓電網(wǎng)的可行性。2004年開始，國家電網(wǎng)公司投入研究和建設(shè)特高壓。先后建成晉東南-荊門特高壓交流示范工程、向家壩-上海特高壓直流示范工程等5個世界上電壓最高、容量最大、技術(shù)領(lǐng)先的特高壓工程，工程投運后一直保持安全穩(wěn)定運行，全面驗證了發(fā)展特高壓輸電的可行性、安全性、經(jīng)濟性和優(yōu)越性。在運在建特高壓線路長度超過1萬公里，變電（換流）容量超過1億千伏安（千瓦）。目前，我國已全面掌握了特高壓核心技術(shù)和全套設(shè)備制造能力，實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”。“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”項目獲得2012年度國家科學(xué)技術(shù)進步特等獎。

　　二是特高壓優(yōu)化能源配置，滿足了能源安全清潔高效供應(yīng)的客觀要求。特高壓工程投運以來，累計輸電超過1445億千瓦時，相當(dāng)于輸送標(biāo)煤4913萬噸。2013年特高壓消納清潔能源503億千瓦時，替代標(biāo)煤1710萬噸，減排二氧化碳4447萬噸。2013年迎峰度夏期間，多地負荷連創(chuàng)歷史新高，特高壓大電網(wǎng)充分發(fā)揮優(yōu)化配置資源作用，輸電量同比增長119%，有力緩解了供需緊張矛盾。2013年特高壓送華東地區(qū)電量占其總外受電量的比例達到64%。美國前能源部長比爾·理查森近期在《能源日報》發(fā)表題為《特高壓技術(shù)助力解決美國電網(wǎng)困境》的文章，認為美國也必須建設(shè)一個全國范圍的輸電高速公路，保證美國繼續(xù)擁有可靠、高效的供電系統(tǒng)。

　　三是建設(shè)吉林特高壓電網(wǎng)，符合我國“北電南送”能源配置格局。在省內(nèi)電力市場空間有限的情況下，要科學(xué)可持續(xù)推進風(fēng)電發(fā)展，必須規(guī)劃建設(shè)特高壓，加大電力外送力度，促進風(fēng)電在更大市場內(nèi)消納�！�800千伏特高壓直流輸電工程輸電功率可達到800萬千瓦，年輸電量超過450億千瓦時，對解決當(dāng)前和今后一個時期的吉林風(fēng)電消納、送出瓶頸作用十分巨大。吉林省超過80%的風(fēng)資源分布在白城和松原地區(qū)，松白地區(qū)緊鄰內(nèi)蒙古東部地區(qū)�！笆�二五”和“十三五”期間霍林河煤電基地、赤峰（錫盟）煤電基地將陸續(xù)開發(fā)建設(shè)。通過合理規(guī)劃，科學(xué)布局，建設(shè)特高壓輸電通道，將吉林省風(fēng)電與規(guī)劃開發(fā)的蒙東火電按照合理比例打捆外送至華北電網(wǎng)，實現(xiàn)“北電南送”。由此可大幅提高線路利用效率，同時能夠顯著降低風(fēng)電帶來的調(diào)峰壓力，將極大地促進吉林省風(fēng)電資源的充分開發(fā)和有效利用。

　　建議：

　　一是盡快批復(fù)國家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

　　二是建議把特高壓作為開展經(jīng)濟外交的重點內(nèi)容，帶動我國電工裝備制造企業(yè)走出去，振興民族工業(yè)。

　　三是加快吉林送華北特高壓通道規(guī)劃和建設(shè)，從根本上解決吉林風(fēng)電消納問題，推動吉林風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。