電能需求快速增長。隨著德興市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，特別是“家電下鄉(xiāng)”等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，德興農(nóng)村用電量和用電負(fù)荷日并益攀升，農(nóng)村電力需求與日俱增。特別是在用電高峰的夏季和冬季的春節(jié)期間，許多農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器“想買不敢買”、“買了不敢用”、“用了也沒用”的尷尬現(xiàn)象。二是近年來許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家開辦了服裝縫紉、水晶球研磨、農(nóng)產(chǎn)品加工等各種小型化家庭加工廠，使得農(nóng)村用電負(fù)荷驟增，農(nóng)網(wǎng)中低壓線路線徑偏小，配電容量嚴(yán)重超載。供電能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)矛盾突出，供電出現(xiàn)新的瓶頸。德興市全社會(huì)用電量從2001年的11382萬千瓦時(shí)增長到2010年的37957萬千瓦時(shí)，年均增長率14.32%；而鄉(xiāng)村居民用電量從2001年的277萬千瓦時(shí)增長到2010年的5492萬千瓦時(shí)，年均增長率39.36%。農(nóng)村用電負(fù)荷的快速增長，已經(jīng)大大超出了第一期農(nóng)網(wǎng)改造期時(shí)適度超前的預(yù)留容量。 

　　農(nóng)村生產(chǎn)用電的特點(diǎn)。德興地處中低緯度亞熱帶潤濕季風(fēng)區(qū)，雨量充沛，四季分明。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電受季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)，峰谷差大。農(nóng)閑季節(jié)，白天用電負(fù)荷小，晚間負(fù)荷大；農(nóng)忙季節(jié)，白天負(fù)荷大；夏季農(nóng)田灌溉或秋季抽水抗旱時(shí)，各種大小型水泵等排灌設(shè)備全部開足馬力，用電負(fù)荷達(dá)到最高點(diǎn)，線路末端電壓也是最低點(diǎn)。另外，農(nóng)村還有許多農(nóng)副產(chǎn)品加工和家庭小型工廠的不斷開辦和投產(chǎn)，農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷增長量也難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電具有動(dòng)態(tài)性、季節(jié)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。 

　　農(nóng)村電網(wǎng)資金投入總量不足。首先，1998年啟動(dòng)的農(nóng)網(wǎng)一、二、三期改造工程，是按5年的容量裕度規(guī)劃設(shè)計(jì)的，且改造的范圍也很廣，投入的資金也非常有限，所利用舊材料較多，農(nóng)村電網(wǎng)改造的整體層次仍然較低，如：單相供電比重大，中低壓線路供電半徑長、線徑小，無載調(diào)壓主變多等狀況較為普遍，但這次農(nóng)網(wǎng)改造將居高不下的農(nóng)村電價(jià)降到了合理水平，減輕了農(nóng)民的用電負(fù)擔(dān)，結(jié)束了農(nóng)民“有電用不上、有電不敢用、有電不能用”的歷史，農(nóng)村電力管理也從此實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。其次，江西省90%以上縣級(jí)供電公司為股份制公司（地方政府持股，省電力公司控股）。十多年來，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投入資金總量偏少，地方政府因財(cái)力不足，投入積極性不高而從未按所持股份比例追加投資，電網(wǎng)建設(shè)資金來源主要依靠縣供電公司自籌資金和銀行貸款。又因農(nóng)村電網(wǎng)供電總量偏小，經(jīng)濟(jì)效益低，成本高，線路長、線損大，年收益無法滿足電網(wǎng)一次性投資成本，在盈利水平不能滿足投資能力需要的情況下，電網(wǎng)建設(shè)投資主要依靠銀行貸款。因此，縣級(jí)供電公司不但融資困難，而且還款的壓力也相當(dāng)大。德興市供電公司2008~2010年的資產(chǎn)負(fù)債率分別是86.85%、87.11%和89.37%，融資難和還款壓力大的因素在很大程度上制約著農(nóng)村電網(wǎng)自我發(fā)展的能力。 

　　供電企業(yè)內(nèi)部管理不善。輔助分析低壓問題的配網(wǎng)資料不完整。圍繞電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、調(diào)壓手段、無功補(bǔ)償能力、用電性質(zhì)等方面，細(xì)分各供電區(qū)域發(fā)生低電壓現(xiàn)象的基礎(chǔ)資料整理工作適時(shí)性、完整性不強(qiáng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)低電壓問題的普查機(jī)制不完善。與配網(wǎng)設(shè)備巡視等日常工作、營業(yè)普查、用電稽查等專項(xiàng)工作結(jié)合不夠，低電壓信息的采集、反饋不及時(shí)，一定程度上影響了建立低電壓項(xiàng)目儲(chǔ)備庫或直接安排整改的及時(shí)性、有效性。緩解低電壓問題的運(yùn)行管理不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是配電變壓器調(diào)檔及負(fù)荷調(diào)整不及時(shí)，運(yùn)行中存在電壓偏低和三相負(fù)荷不平衡現(xiàn)象。二是配電過載和低電壓監(jiān)測(cè)手段不完善。因無配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備，不能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)配電變壓器的電壓、電流、有功、無功等運(yùn)行數(shù)據(jù)。三是電力電容器投運(yùn)率不高。電力電容器在投運(yùn)后，因缺乏維修技術(shù)和資金，致使一部分電力電容器不能正常投運(yùn)。少數(shù)變壓器的容量配置不合理，出現(xiàn)了無功電量倒送和電容器投運(yùn)率低等問題。低電壓整治的快速響應(yīng)機(jī)制不完善。由于受以往低電壓整治項(xiàng)目、資金審批流程的限制，針對(duì)各單位、部門低電壓整治考核不能到位，往往是運(yùn)行管理、市場營銷及95598等部門不能夠快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，但受制于資金問題也難以具體落實(shí)或處理。