編者按

經國務院常務會議討論通過，近日國務院印發(fā)了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。在我國當前居民消費升級，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步推進的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿�。抓住有利時機，加快促進信息消費，既能有效拉動國內需求，催生新的經濟增長點，又能提升和發(fā)展服務業(yè)，推動經濟轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的重大舉措。今日本報特將《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》摘要刊發(fā)。

A、深化改革 確定三年發(fā)展目標

提要：到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元；基于互聯網的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。

基本原則

市場導向、改革發(fā)展。加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，增強信息消費發(fā)展的內生動力。

需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展。引導企業(yè)立足內需市場，強化創(chuàng)新基礎，提高創(chuàng)新層次，鼓勵多元發(fā)展，加快關鍵核心信息技術和產品研發(fā)，鼓勵業(yè)務模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產品、服務、內容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。

完善環(huán)境、有序發(fā)展。建立和完善有利于擴大信息消費的政策環(huán)境，綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進公共服務，完善市場監(jiān)管，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。

主要目標

信息消費規(guī)�？焖僭鲩L。到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元，其中基于互聯網的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上�；�于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網絡零售交易額突破3萬億元。

信息基礎設施顯著改善。到2015年，適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

信息消費市場健康活躍。面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。

B、夯實發(fā)展根基 加快基礎設施演進升級

提 要：實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，開展下一代互聯網示范城市建設，推進下一代廣播電視網規(guī)模建設，持續(xù)推進電信基礎設施共建共享。統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展，全面推進三網融合。

完善寬帶網絡基礎設施

發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平和接入能力。開展下一代互聯網示范城市建設，推進下一代互聯網規(guī)模化商用。推進下一代廣播電視網規(guī)模建設。完善電信普遍服務補償機制，加大支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍服務。持續(xù)推進電信基礎設施共建共享，統(tǒng)籌互聯網數據中心（IDC）等云計算基礎設施布局。各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。

統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展

擴大第三代移動通信（3G）網絡覆蓋，優(yōu)化網絡結構，提升網絡質量。

根據企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照。加快推進我國主導的新一代移動通信技術時分雙工模式移動通信長期演進技術（TD-LTE）網絡建設和產業(yè)化發(fā)展。

全面推進三網融合

加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網絡公司加快組建，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。加快推動地面數字電視覆蓋網建設和高清交互式電視網絡設施建設，加快廣播電視模數轉換進程。鼓勵發(fā)展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網融合技術創(chuàng)新體系。