國務院近日下發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（以下簡稱《意見》），再次明確促進信息消費是擴大內需、催生經濟增長的重要舉措，明確提出挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。工業(yè)和信息化部相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。應該說，打造中國經濟升級版，信息消費堪當重任。釋放信息消費潛力，將成為穩(wěn)定經濟增長的新著力點。

加快信息基礎設施演進升級

信息基礎設施已成為產品制造、軟件開發(fā)、應用服務等各環(huán)節(jié)融合創(chuàng)新的集成平臺，也是推進信息技術廣泛運用、承載和擴大信息消費的重要載體前提。無論是云計算、物聯(lián)網，抑或是其他信息經濟形態(tài)及信息消費行為，其規(guī)模化發(fā)展均建立在高速、泛在的寬帶信息網絡基礎之上。然而，我國信息基礎設施在帶寬速率、網絡覆蓋、用戶普及、區(qū)域差異等方面還面臨著突出問題。

《意見》提出，到2015年，適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

要實現上述目標，必須加快信息基礎設施演進升級。為此，《意見》明確了完善寬帶網絡基礎設施、統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展、全面推進三網融合三方面重點任務。這些措施旨在將加快信息基礎設施演進升級作為首要任務提出來，夯實信息消費的網絡基礎，為促進信息消費提供強有力的基礎設施保障。

增強信息產品供給能力

信息消費，包括信息產品和信息服務兩部分。伴隨著智能終端、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，信息產品不斷推陳出新，信息服務在多層次、寬領域廣泛覆蓋。然而，我國信息產品及服務核心技術薄弱、創(chuàng)新能力不足、供需關系不平衡等矛盾依舊凸顯。因此，如何增強信息產品供給能力，不僅成為促進信息消費的重要任務，而且成為決定信息消費對未來經濟影響力的關鍵。

據此，《意見》從鼓勵智能終端產品研發(fā)，增強電子基礎產業(yè)創(chuàng)新能力，提升軟件業(yè)支撐服務水平三個方面鼓勵創(chuàng)新，切實加強信息產品供給能力。在消費尤其是居民消費增長乏力時，一些創(chuàng)造需求或者滿足居民潛在需求的新產品，能夠引導消費，成為經濟增長的重要動力。

比如，《意見》中明細的實施智能終端產業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產品；實施平板顯示工程，推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產業(yè)等。眾所周知，智能終端作為用戶進行信息消費的直接載體，對于促進用戶的消費行為有著舉足輕重的影響。因此，在用戶終端領域，智能終端及互聯(lián)網電視等領域的持續(xù)創(chuàng)新，將有利于促進基于此兩類終端的相關信息服務的興起。同樣，引進更多的民營資本進入到集成電路產業(yè)，才能有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸，持續(xù)增強信息產品的供給能力。

促進信息消費，不但要滿足用戶的現實需求，更要充分考慮、分析和挖掘用戶的潛在需求。為此，《意見》從行業(yè)形態(tài)、產品內容和交易平臺等三個方面，提出應拓展新興消費業(yè)態(tài)，豐富信息消費內容，拓展電子商務發(fā)展空間。簡言之，即推動云計算服務商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網和北斗衛(wèi)星導航產業(yè)化，開展物聯(lián)網重大應用示范，豐富信息產品和信息消費內容，大力發(fā)展電子商務等。

圍繞產品、市場和消費者意愿，夯實消費者現實需求，與此同時，開放和引導消費者潛在需求，這不僅有利于擴展現有信息產品和服務的消費，而且能夠形成健康和可持續(xù)發(fā)展的信息消費市場。

加強信息消費環(huán)境建設

公共信息資源共享和開發(fā)利用是促進信息消費的有力保障，也是推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等行業(yè)的公共服務均等化水平和行業(yè)服務水平提升的有效路徑。然而，我國基本公共服務供給不足、發(fā)展不平衡等矛盾及建立健全基本公共服務體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

據此，《意見》中提出促進公共信息資源共享和開發(fā)利用、提升民生領域信息服務水平和加快智慧城市建設三項任務。提升公共服務水平是信息消費的有力保障，同樣，良好的消費環(huán)境可以增強消費信心，擴大消費需求，提高消費質量。構建安全可信的消費環(huán)境是提升消費者的消費信心和消費能力的基礎條件。針對我國信息消費環(huán)境所面臨的問題，《意見》提出構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎，提升信息安全保障能力，加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序四項任務，即推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，規(guī)范互聯(lián)網金融服務，依法加強信息產品和服務的檢測和認證等。

因此，只有用完善的規(guī)則理順消費秩序，用品質提升消費動力，營造有責任心、可信賴的消費環(huán)境，才能讓消費者放心消費，才能為信息消費提供堅實有力的保障。