據(jù)百度百科解釋：招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招投標涉及到各行各業(yè)，在為各行各業(yè)提供交易便利的同時，仍然存在著一些不合理因素，甚至是亂象。近年來，國家相關(guān)部門先后出臺了《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招投標法實施條例》等法律法規(guī)，對招投標進行監(jiān)管，但各行業(yè)中招投標亂象依然日益嚴重。

大唐虎山電廠工程1-3KV 電纜Ⅱ標段(JCPSCWEME2012-DL071)招標超低價中標。近期，更有媒體報道，目前有40%以上的電線電纜企業(yè)遭遇過惡意的超低價中標，對此，電線電纜企業(yè)一片嘩然。究其根本原因，在于電線電纜招標市場存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象一度造成超低價中標、圍標串標等亂象，嚴重危害了正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。

分析電線電纜行業(yè)的招投標亂象，存在著多種不合理：招標機制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標機制不合理。

電線電纜行業(yè)的招標機制不合理，造成當前電線電纜行業(yè)招投標中存在圍標串標、最低價中標，甚至低于成本價中標等種種亂象，讓我們共同梳理電線電纜行業(yè)招投標中存在的種種亂象：

圍標串標

圍標也稱為串通招標投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關(guān)者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的建筑招投標市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標成員達成攻守同盟，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。圍標串標的后果是，擾亂了市場秩序，逃避主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。二是直接傷害其它投標人的合法權(quán)益。三是當無標底或復合標底招標而又不采取最低價中標時，圍標常常會導致中標價超出正常范圍，從而加大招標人的成本。四是參與圍標的企業(yè)誠信度不高，企業(yè)自身素質(zhì)差，即使中標，也不會認真組織項目實施，會對項目本身留下隱患。

最低價中標

當前各級電力電網(wǎng)公司在評標時，一般采用最低價中標的原則，而最低價中標的直接危害是引起低價傾銷，并最終導致假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。電線電纜采購商對此也心知肚明，不斷加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標資格。但盡管如此，對于超低價中標然后以偽劣產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象也難以滅絕。尤其是當采購商得到一定?"封口費"之后，他們對這種違規(guī)現(xiàn)象會選擇"睜一只眼閉一只眼"。因此，采購單位只有取消最低價中標的原則，堅持按照價格、質(zhì)量和服務(wù)三項原則采購，電線電纜市場才會更加規(guī)范發(fā)展。

閉口合同

從長時間的實踐來看，采取閉口合同同樣不科學、不合理。比如當合同一旦簽訂之后，不管日后材料價格如何變化，都不會修訂合同價格。在閉口合同指導下，一旦材料價格大幅度波動，使投標企業(yè)陷入極端被動，甚至發(fā)生巨額虧損。因為當前最令電線電纜生產(chǎn)企業(yè)不安的是，作為電線電纜產(chǎn)品的主要原材料--銅價價格一直不穩(wěn)定。因此，即便是某家電線電纜企業(yè)有幸中標，也不能保證其盈利，甚至可能虧損。