審批權(quán)下放對(duì)中國風(fēng)電而言，究竟是能助其逃出生天抑或墜入深淵，也許只有等待時(shí)間的檢驗(yàn)。

值得注意的是，“棄風(fēng)”現(xiàn)象愈演愈烈的背后，透露出的是當(dāng)?shù)仫L(fēng)電場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃。目前我國許多風(fēng)電基地已經(jīng)建好，但是配套的電網(wǎng)卻仍未規(guī)劃和審批。

“棄風(fēng)”是中國風(fēng)電行業(yè)繞不開且令人情緒低落的話題。風(fēng)能等可再生能源在中國乃至全球的發(fā)展前景一直被多數(shù)人看好，但在目前國內(nèi)“棄風(fēng)”現(xiàn)象仍未緩解之際，輝煌的未來對(duì)于中國風(fēng)電而言，更像是一場(chǎng)“水中花、鏡中月”。

如今，一邊是電力過剩只能關(guān)停風(fēng)電機(jī)組的東北與西北地區(qū)，一邊卻是不少仍在拉閘的城市。

如何將多余的電力外送已經(jīng)成為風(fēng)電自救的重要手段，多位業(yè)內(nèi)人士近期對(duì)記者表示，電網(wǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃、審批滯后是風(fēng)電外送通道建設(shè)緩慢的重要原因。

暫時(shí)的過剩

1960年投入開發(fā)建設(shè)的大慶油田，仍然是目前中國最大的油田。2012年，大慶油田全年提交石油探明儲(chǔ)量5534.8萬噸、石油控制儲(chǔ)量8069萬噸、石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10480萬噸。

但即便是這樣一組超額完成的數(shù)據(jù)，也依然無法掩蓋近年來以大慶油田為代表的我國石油資源日益萎縮的事實(shí)。

國務(wù)院參事、中國可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰告訴記者，大慶油田曾經(jīng)在多年間連續(xù)每年穩(wěn)產(chǎn)高達(dá)5000萬噸以上，但是如今已經(jīng)降到4000萬噸。

“并且每打上1噸油，里面90%的成分都是水，大慶油田要花費(fèi)很大的力氣才能保持住4000萬噸的產(chǎn)量�！笔�定寰說。

從全球范圍來看，可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展已是不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)——近年來美國頁巖油與頁巖氣的異軍突起也無法扭轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭。

“所以，目前中國風(fēng)電、太陽能光伏等的過剩都是暫時(shí)的，而且這個(gè)過剩也不是全面過剩�！笔�定寰說。

當(dāng)前，中國火電總裝機(jī)容量已經(jīng)超過10億千瓦，但是風(fēng)電等新能源裝機(jī)總?cè)萘窟�不到1億千瓦，前景可期。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕對(duì)記者指出，大力發(fā)展風(fēng)電不僅是環(huán)保等客觀需要，也是我國電力發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

盡管“棄風(fēng)”導(dǎo)致當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)在低谷徘徊，但去年年底國家發(fā)展改革委又核準(zhǔn)了4個(gè)國內(nèi)大型風(fēng)電項(xiàng)目，總投資高達(dá)572億元、預(yù)計(jì)裝機(jī)容量超過680萬千瓦，足以見得國家對(duì)風(fēng)電行業(yè)的信心。

《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，到2015年，我國投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。

而2012年中國風(fēng)力發(fā)電量為1004億千萬時(shí)、裝機(jī)容量逾6000萬千瓦——從這一數(shù)據(jù)來看，風(fēng)電仍有較大的增長(zhǎng)空間，遠(yuǎn)未到真正過剩的地步。

缺乏規(guī)劃陷困境

歐陽昌裕近期對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了初步審查，結(jié)果顯示：去年全國風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為1929小時(shí)，比2011年提高了54小時(shí)。

“這之前各方面反映去年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)比前年有所下降，我們的數(shù)據(jù)得出的卻是相反的結(jié)論。但去年東北地區(qū)‘棄風(fēng)’現(xiàn)象的程度的確比過去更加嚴(yán)重，酒泉、蒙西地區(qū)綜合起來的小時(shí)數(shù)也比過去有所增加。”歐陽昌裕說。

之所以這些地區(qū)“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃密不可分。

譬如目前東北地區(qū)電力過剩50%的主要原因，便是規(guī)劃缺失導(dǎo)致大量風(fēng)電項(xiàng)目無序上馬，以致發(fā)出的電力無法消納，最終加劇“棄風(fēng)”現(xiàn)象。

而酒泉、蒙西等地區(qū)雖然風(fēng)力資源集中，但均為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所發(fā)的風(fēng)電幾乎不可能在本地區(qū)完全消納，絕大部分只能選擇外送。

歐陽昌裕指出，這些地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)在立項(xiàng)前就應(yīng)該明確外送和消納的地區(qū)，“是送往華北電網(wǎng)還是華東或華中電網(wǎng)？但這些事先都沒有進(jìn)行規(guī)劃�！�

但這種缺乏規(guī)劃所導(dǎo)致的“舍棄”風(fēng)電相當(dāng)驚人，屬于“絕對(duì)過�！�。

以吉林省為例，目前風(fēng)電裝機(jī)約為300多萬千瓦、火電裝機(jī)接近900萬千瓦，但全省最小電力需求卻不到400萬千瓦。

大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓對(duì)記者指出，如同吉林省這般的狀況基本無法在省內(nèi)調(diào)節(jié)，只能尋找電力外送的通道。

盡管“棄風(fēng)”導(dǎo)致當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)在低谷徘徊，但去年年底國家發(fā)展改革委又核準(zhǔn)了4個(gè)國內(nèi)大型風(fēng)電項(xiàng)目，總投資高達(dá)572億元、預(yù)計(jì)裝機(jī)容量超過680萬千瓦，足以見得國家對(duì)風(fēng)電行業(yè)的信心。

《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，到2015年，我國投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。

而2012年中國風(fēng)力發(fā)電量為1004億千萬時(shí)、裝機(jī)容量逾6000萬千瓦——從這一數(shù)據(jù)來看，風(fēng)電仍有較大的增長(zhǎng)空間，遠(yuǎn)未到真正過剩的地步。

缺乏規(guī)劃陷困境

歐陽昌裕近期對(duì)電力行