工信部最新發(fā)布的一份研究報告顯示，盡管上半年國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機達(dá)2.8GW，但其中分布式發(fā)電占比卻為零。分析指出，分布式光伏發(fā)電短期內(nèi)或仍處于“政策雷聲大，市場雨點小”的尷尬境地。

上半年裝機為零

工信部網(wǎng)站8月14日發(fā)布的《2013年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》稱，上半年，光伏發(fā)電新增裝機總量為2.8GW，其中，1.5GW來自去年第二批金太陽和光電建筑工程，1.3GW為大型光伏電站。這意味著，在上半年國內(nèi)光伏電站建設(shè)的格局中，分布式光伏發(fā)電（以國家能源局正式命名的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為載體）所占比重為零。

但是，在《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》擬定的35GW裝機目標(biāo)中，分布式光伏裝機被要求占一半份額。國家能源局和國家發(fā)改委去年9月及今年8月分別發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》和《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，針對未來分布式光伏發(fā)電到“2015年，31個省市自治區(qū)裝機15GW”目標(biāo)，提出了包括電網(wǎng)配套及財稅激勵等涉及多方面的政策框架。不過，時至今日，決定分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)能否穩(wěn)步啟動的關(guān)鍵因素——電價補貼及稅費政策仍未能出臺。按照行業(yè)專家及券商分析師的一致看法，這或許是分布式發(fā)電在國內(nèi)“雷聲大，雨點小”的最大成因。

A股一家大型光伏企業(yè)證券事務(wù)代表對中國證券報記者表示，盡管政策利好不斷出爐，但他們至今未弄明白中國的分布式光伏發(fā)電到底要怎么發(fā)展，由于電價補貼額度不明，以及項目建設(shè)所涉及的相關(guān)土地及稅費優(yōu)惠政策未有定調(diào)，公司對于投建分布式光伏發(fā)電項目始終未有明確的投資回報預(yù)期，因此始終望而卻步。

中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，在今年全年新增光伏發(fā)電裝機達(dá)8GW的格局中，分布式發(fā)電示范區(qū)僅為1GW。

大型電站仍占主流

在上半年2.8GW的國內(nèi)光伏裝機總盤中，大型光伏電站裝機達(dá)1.3GW，占據(jù)幾乎一半份額。在眾多市場分析人士看來，大型地面電站因財政補貼給力，并網(wǎng)條件較理想，將在一定時間內(nèi)占據(jù)光伏發(fā)電的主體。

據(jù)中國證券報粗略統(tǒng)計，截至目前，A股至少有數(shù)十家光伏企業(yè)陸續(xù)加入到下游電站開發(fā)的大軍中。僅過去的7月份一個月時間，就有包括海潤光伏、愛康科技、航天機電等多家公司紛紛在各地簽訂光伏電站EPC大單，發(fā)力光伏電站開發(fā)。值得一提的是，這些公司所投建的電站項目均為大型地面電站項目，這些電站項目20年全壽命周期內(nèi)的投資內(nèi)部收益率可達(dá)10%。

“要實質(zhì)性啟動國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場，最緊要的就是在已出臺的政策框架基礎(chǔ)上，出臺兩大政策細(xì)則：一是度電補貼政策，二是配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”，上述光伏企業(yè)人士表示。