“十二五”（2011年至2015年）行將過半，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）姍姍而至。

中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布消息，“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃的通知”于2013年1月1日下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市政府，以及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，并同時(shí)公布了《規(guī)劃》全文。這意味著去年10月底獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的《規(guī)劃》終于揭開面紗。

《規(guī)劃》對(duì)已發(fā)布的能源各子行業(yè)“十二五”規(guī)劃做了集納，并羅列了“十二五”時(shí)期能源發(fā)展主要目標(biāo)。共有19個(gè)預(yù)期性指標(biāo)；另有5個(gè)約束性指標(biāo)，分別為“一升四降”：非化石能源消費(fèi)比重由2010年的8.6%升至2015年的11.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2010年的0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2015年的0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%；煤電二氧化硫排放系數(shù)由2010年的2.9克/千瓦時(shí)降至2015年的1.5克/千瓦時(shí)；煤電氮氧化物排放系數(shù)由2010年的3.4克/千瓦時(shí)降至2015年的1.5克/千瓦時(shí)。

值得注意的是，此番《規(guī)劃》提出，到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，在建規(guī)模1800萬千瓦。這一目標(biāo)設(shè)定基本確認(rèn)了一點(diǎn)，即此前國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃確定的到2020年4000萬千瓦的核電裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)，將提前五年實(shí)現(xiàn)。

中電聯(lián)去年上半年發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)研究綜述報(bào)告》稱，2020年核電發(fā)展目標(biāo)減少1000萬千瓦，調(diào)減到規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模7000萬千瓦，主要是調(diào)減了內(nèi)陸核電，而沿海核電只是做適量調(diào)減。

2015年能源發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤（2010年為32.5億噸標(biāo)煤），用電量6.15萬億千瓦時(shí)（2010年為4.2億千瓦時(shí)），單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克/千瓦時(shí)（2010年為333克/千瓦時(shí)），煉油綜合加工能耗下降到63千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。

次能源供應(yīng)能力43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中國內(nèi)生產(chǎn)能力36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2010年為29.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。石油對(duì)外依存度控制在61%以內(nèi)（中國石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%已上升至目前的57%）。

加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生產(chǎn)能力達(dá)到26.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國跨省區(qū)輸送量的90%。

能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物（PM2.5）排放強(qiáng)度下降30%以上。煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%。

電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，能源價(jià)格市場化改革取得新進(jìn)展，能源財(cái)稅機(jī)制進(jìn)一步完善，能源法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)基本健全，初步形成適應(yīng)能源科學(xué)發(fā)展需要的行業(yè)管理體系。

原煤百萬噸死亡率下降28%以上。