5月14日，國新辦發(fā)表《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，“生態(tài)文明建設中的人權保障”首次單獨成章被寫入其中，顯示出我國政府對生態(tài)問題的重視。其中，細顆粒物(PM2.5)被納入空氣質量常規(guī)監(jiān)測指標，表明公民的清潔生活權益正逐步得到保障。

嚴重霧霾是我國能源發(fā)展方式不合理、結構性矛盾長期積累的集中暴露。解決清潔發(fā)展問題，驅散霧霾，關鍵是“以電代煤、以電代油、電從遠方來”，全面實施電能替代，提高電氣化水平。這一思路，凝聚著國家電網公司對生態(tài)問題和行業(yè)發(fā)展問題的理論思考，在全國兩會后獲得了廣泛的支持。

“電能替代”有著強大的生命力

4月27日，北京市政府提出全年燃煤總量將控制在2150萬噸以內，年內實現四環(huán)路內燃煤鍋爐全部用清潔能源替代，以減少大氣污染。5月初，上海市召開燃煤鍋爐清潔能源替代推進會暨電鍋爐替代燃煤鍋爐現場交流會，強調用3～5年時間消滅分散燃煤。二季度，全國多地相繼出臺針對高污染燃煤鍋爐的拆改舉措。記者發(fā)現，石家莊、蘭州等城市都采取了限制“直燃煤”的相關措施。

目前，中國已成為世界能源消費第一大國，大量煤炭直接燃燒。數據顯示，我國煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國總量的 86%、56%、74%左右，產生的PM2.5占總量的50%～60%。其中，約8億噸直燃煤的二氧化硫排放量與約18億噸電煤的排放相當，直燃煤煙塵排放量接近等量電煤的3倍，是霧霾產生的最主要原因。

5月5日，中電投負責人在中電聯2013年第一次理事長會議上說，城市周邊冬季直燃煤取暖，沒有任何環(huán)保設施，對環(huán)境的影響不容小覷。

顯然，把工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，可以大幅減少直燃煤。

以電代油，則主要是大力發(fā)展電動汽車、電氣化軌道交通、農業(yè)電力灌溉等，減少對石油的依賴。記者從4月底召開的2013中國城市軌道交通技術與管理創(chuàng)新論壇上獲悉，目前，我國已有18個大中城市擁有城市軌道交通，總里程達2100千米，居世界第一。我國正處于城市軌道交通高速發(fā)展時期，今后還將修建城市軌道6000多千米。軌道交通用電不用油，節(jié)能環(huán)保，是其優(yōu)勢所在。

電動汽車作為清潔的交通工具，將是未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。日前，國家發(fā)改委下達《關于2013年戰(zhàn)略性新興產業(yè)(能源)第二批中央預算內投資計劃的通知》，對國網重慶市電力公司2012年電動汽車充換電設施建設項目按照總投資的10%，給予中央預算資金補貼。

電是優(yōu)質、高效、清潔的二次能源，可以在終端能源消費中廣泛替代化石能源。中國電能占終端能源消費的比重每提升1個百分點，單位GDP能耗可下降4%左右。由于節(jié)能作用明顯，“電能替代”的強大生命力正在日益顯現。

電網作用充分發(fā)揮

電網在現代能源供應體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

發(fā)展清潔能源，需要因地制宜，堅持集中式開發(fā)與分布式發(fā)展并舉。我國新增清潔能源發(fā)電絕大部分集中在西部和北部。電從遠方來，主要是以輸電替代輸煤，把西部、北部的火電、水電、風電、太陽能發(fā)電遠距離、大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)。

4月16日，向上特高壓直流工程進行大負荷試驗，成功滿負荷將電能高效輸送近2000千米，刷新了單回輸電線路輸送功率的世界紀錄。目前，公司“兩交兩直”四項特高壓工程正在加快建設。

國網上海市電力公司為促進清潔能源替代，已經成立電鍋爐替代燃煤鍋爐領導小組，組織專業(yè)隊伍，為改爐單位提供方案設計，從設計、施工、售后服務、運行維護以及用電申請等提供一條龍服務。南京供電公司則與南京地鐵集團公司簽訂了合作協議，優(yōu)先安排投資，簡化內部流程，積極服務軌道交通建設。

“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的更好實現，還需要政府牽頭下的各方共同努力。

在輸送環(huán)節(jié)，特高壓的發(fā)展速度還要加快。今年全國兩會期間，26個省(區(qū)、市)的代表、委員提交關于加快特高壓發(fā)展的相關建議、提案51件。

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫熱西·買合蘇提在媒體上發(fā)表文章，表示新疆將把推進“疆電外送”作為加快煤炭開發(fā)利用的重要途徑，積極向國家爭取第二條、第三條特高壓直流外送工程。上海市副市長周波發(fā)表文章，建議積極穩(wěn)妥、科學合理地推進特高壓建設，緩解東部能源供應緊缺狀況。

4月份，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄主持召開會議，研究部署要突出抓好的10項重點工作，其中就包括要進一步深入分析東、中、西部地區(qū)能源供需矛盾，促進能源大基地、大通道建設。

發(fā)展特高壓已經形成廣泛共識，全面加快的條件已經具備。實踐證明，我國電力工業(yè)實現清潔發(fā)展的關鍵是，堅持“電為中心”，加快實施“一特四大”戰(zhàn)略，集約高效開發(fā)能源資源，優(yōu)化能源布局，切實轉變能源發(fā)展方式。

在發(fā)電環(huán)節(jié)，如果不能嚴控東中部地區(qū)新上煤電項目，不能解決新能源超規(guī)劃無序發(fā)展問題，大范圍優(yōu)化配置能源就很難實現。用電環(huán)節(jié)也有賴于政策支持。公司雖然建成了世界上覆蓋范圍最大的電動汽車充換電服務設施，但正如《人民日報》5月7日刊登的一篇文章指出，換電模式涉及車的制造路線、城市規(guī)劃、車輛準入標準修改等一系列問題，任何一個單獨的企業(yè)僅靠自身無法解決。

2013年世界環(huán)境日即將到來，中國主題為“同呼吸 共奮斗”。在治理霧霾問題上，需要全社會群策群力，共同行動。