近年來，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮�、潮汐能等可再生能源已�?jīng)成為世界各國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全的重要戰(zhàn)略決策。

我國也在積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，其中正大力發(fā)展的分布式再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、有效降低電力行業(yè)PM2.5污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

分布式可再生能源迎來發(fā)展機(jī)遇

2012年，我國一次能源消費(fèi)總量達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重約為66.4%，可再生能源占比為10.31%。煤炭等化石能源占比過大，使環(huán)境污染問題尤為突出。

今年以來，嚴(yán)重霧霾在我國多個城市肆虐，全國有33個城市的部分監(jiān)測點(diǎn)曾監(jiān)測到PM2.5濃度超過300微克/立方米，個別城市出現(xiàn)PM2.5“爆表”，北京PM2.5濃度一度高達(dá)950微克/立方米。為避免當(dāng)“人肉吸塵器”，政府要求學(xué)校停止戶外體育鍛煉，通知市民減少戶外活動。

霧霾天氣連續(xù)大面積出現(xiàn)，為我國粗放的發(fā)展方式敲響了警鐘。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動可再生能源發(fā)展是根本出路。為此，分布式可再生能源被列入重點(diǎn)規(guī)劃。

我國《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源的分布式開發(fā)利用。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，完善相關(guān)配套設(shè)施，大力推進(jìn)屋頂光伏等分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用，盡快提高分布式供能比重。到2015年，我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦；太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2100萬千瓦，其中分布式太陽能發(fā)電達(dá)到1000萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦，其中城市生活垃圾發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。建成100個以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。此前，國家能源局第一批批復(fù)建設(shè)的“國家新能源示范城市”分別是新疆吐魯番、甘肅敦煌和山東德州；第二批獲批城市分別是湖南湘潭和安徽蕪湖。

表:接入10千瓦及以下電壓等級分布式電源占比(截至2012年12月)

單位：萬千瓦

分布式電源節(jié)能減排效益顯著

國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國已并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式電源1.56萬個，裝機(jī)容量達(dá)3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦；余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電迅速增長，裝機(jī)達(dá)871萬千瓦。分布式電源發(fā)電量達(dá)1295億千瓦時，少消耗標(biāo)煤5234萬噸，減排二氧化碳10363萬噸，減排二氧化硫52萬噸。

據(jù)國家電網(wǎng)德州市電力公司數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電為例，一天的發(fā)電量為4500千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤；相當(dāng)于減少二氧化碳排放2.7噸。一年的發(fā)電量為164.25萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約547噸標(biāo)準(zhǔn)煤；相當(dāng)于減少二氧化碳排放985噸。

山東省東營市地處黃河入�？诟沟�，近年來，東營地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅速。國家電網(wǎng)公司東營市電力公司數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月，東營風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總量79.05萬千瓦，發(fā)電量為13.4358億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤40.3萬噸，減排二氧化碳94萬噸，減排二氧化硫5798噸，節(jié)約水302萬噸。

記者在貴州省民營水電行業(yè)商會了解到，貴州省政府根據(jù)當(dāng)?shù)厮�能資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，不斷加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，啟動小水電代燃料工程。截至目前，全省共有小水電1300多家，總裝機(jī)容量230多萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)70億千瓦時，每年繳納稅收2.5億元左右。全省小水電共解決就業(yè)人員2.1萬多人，生產(chǎn)發(fā)電節(jié)約原煤220萬噸，減少二氧化碳排放540萬噸。

據(jù)國華(廣饒)風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理姚仲齡介紹，前幾年，國際上CDM指標(biāo)大約賣到10歐元/噸，現(xiàn)階段價格有些回落。以此計算，2012年，我國分布式電源可創(chuàng)收10.363億歐元。

發(fā)展綠色能源還需綠色通道

目前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消耗量劇增，化石能源占比過高，二氧化碳排放量居高不下。在當(dāng)前國際社會普遍重視節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，綠色能源必將成為發(fā)展趨勢。

“一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同階段要有不同政策，政策要逐步變化，這就是所謂的智能能源發(fā)展需要智能政策。政府要催著競爭，降低成本�！彪姳O(jiān)會高級工程師吳疆說。

中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會副主任、秘書長吳達(dá)成認(rèn)為，我國實(shí)施的分布式電源政策尚有兩方面不足。一是政府層面的管理辦法仍處于征求意見階段，缺少大的推動。二是電價補(bǔ)貼政策應(yīng)有長期性。根據(jù)最近公布的關(guān)于完善電價的征求意見稿，補(bǔ)貼要逐步降低，但從2012年的1.15元/千瓦時降到2013年的1元/千瓦時，降幅大了一些。現(xiàn)在，成本雖在下降，但不確定因素還有很多，市場過度競爭。而德國對綠色能源的補(bǔ)貼政策具有長期性，一定多年，每年遞減3%，最大10%左右。

今年兩會期間，中電國際董事長李小琳接受媒體采訪時提出，面對當(dāng)前綠色能源行業(yè)的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，應(yīng)“三管齊下”逐步解決。一是加強(qiáng)價格要素的政策引導(dǎo)。繼續(xù)完善補(bǔ)貼政策，在價格管理等方面加大對新能源的支持力度；二是集中力量開展科技創(chuàng)新。核心技術(shù)要突破，促進(jìn)化石能源被新能源的大規(guī)模應(yīng)用所取代；三是理順產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)的整體健康水平。風(fēng)電重點(diǎn)在電量消納，應(yīng)大力推進(jìn)分步式電源、智能電網(wǎng)結(jié)合的新模式；發(fā)展低壓微網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)本地消納。太陽能關(guān)鍵在于規(guī)范引導(dǎo)，利用市場倒逼機(jī)制